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时间：2021-11-25 浏览量：0 次字号：AAA
EPC是国际通行的建设项目组织实施方式，建设单位可根据项目特点，在可行性研究或方案设计、初步设计完成后，以工程投资估算或概算为经济控制指标，以限额设计为控制手段进行EPC招标。本文对EPC招标模式下的造价控制风险因素进行了初步分析，并就如何合理分担风险、控制EPC项目造价提出针对性解决措施，以期为项目管理造价风险控制提供参考。
一、前言
EPC（Engineering Procurement Construction）是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。
EPC是国际通行的建设项目组织实施方式。EPC模式有利于发挥工程总承包企业的技术和管理优势，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，提高工程建设水平。
EPC项目通常采用总价合同方式，除合同约定可以调整的情形外，合同总价一般不予调整。总价合同方式下的EPC项目，在招标阶段需要对影响项目造价的风险因素进行分析和合理界定，以保证项目的顺利实施，充分发挥投资作用，提高投资效益。
二、EPC模式适用范围
建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用EPC模式。
工程建设范围、建设规模、建设标准、功能需求、投资限额、工程质量、工程进度等前期条件不明确、不充分的项目，不宜采用EPC模式。
三、EPC模式总体特点
（1）EPC项目应当遵循合法、公平、诚实守信的原则，合理分担风险，保证工程质量和安全，节约能源，保护生态环境，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
（2）EPC项目范围内的设计、采购或者施工中，属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当采用招标的方式选择EPC单位。
（3）EPC单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。EPC单位应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力，以及与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩。
（4）EPC单位应当建立与之相适应的组织机构和管理制度，形成项目设计、采购、施工、试运行管理以及质量、安全、工期、造价、节约能源和生态环境保护管理等工程总承包综合管理能力。
（5）EPC单位可以采用直接发包的方式进行分包。但以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时，属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法招标。
（6）EPC单位应当对其承包的全部建设工程质量负责，分包单位对其分包工程的质量负责，分包不免除EPC单位对其承包的全部建设工程所负的质量责任。EPC单位及项目经理依法承担质量终身责任。
（7）采用EPC模式的企业投资项目，应当在核准或者备案后进行项目发包。采用EPC模式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行项目发包；其中，按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行项目发包。
（8）依法必须招标的EPC项目应设置最高投标限价，招标人应在发布招标文件时公布最高投标限价。
（9）EPC单位应当加强设计、施工等环节管理，确保建设地点、建设规模、建设内容等符合项目审批、核准、备案要求。
（10）EPC项目的招标流程要有一个合理的时间，以便投标人能有足够的时间了解招标资料，了解项目实施工程中的各种影响因素，编制高质量的投标书。
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