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时间：2021-11-17 浏览量：0 次字号：AAA
1．业主专业水平相对缺乏及制度不完善
在实施工程建设项目“评定分离”时发现，个别规模较小、建设开发任务量不大的项目业主，存在管理水平相对较低，技术力量较为薄弱，未能理清“评定分离”实施思路和原则，缺乏实施“评定分离”的专家库，没有制订科学合理的工作指引等问题，以至于“评定分离”没有统一的价值取向，没有成熟可行的操作指南，业主面临的廉政风险较大，实施“评定分离”的效果不佳。现阶段仍然需要行业主管部门制定相关的指导性文件，并对招标人进行规范的业务培训和监督管理，提高项目业主的招标水平和项目管理水平。
2．“择优”和“廉政”不平衡
“择优”是项目业主的普遍需求，然而一味强调“择优”，对于票决权利的过度滥用，容易受到外界的质疑以及引发廉政问题，所以深圳市和珠海市两地的行业主管部门以及项目建设单位，在实施了一段时间的“评定分离”办法之后，都对以往的实施效果和问题进行了总结和反思，对“评定分离”管理办法和相关规则、指引进行了修订和改进。
修订的主要思路体现在：建设工程招标定标主要采用直接票决法、竞争性磋商法，原则上不采用价格竞争定标法和集体议事法。一般施工项目采用直接票决法中的一次票决——票决抽签法，特殊的施工类招标、服务类招标项目采用综合择优定标方法。一般的施工类项目先进行择优，选出符合条件的入围的投标人进入到价格竞争环节或抽签环节，最后在入围的投标人里面选择价格得分最高的投标人或随机抽取的投标人作为中标候选人。这种方法对于招标人来说，既在一定程度上确保了择优，又可以降低廉政风险。有特殊要求的施工类招标、服务类招标可以通过综合择优的方式来定标，综合考虑投标人的履约信誉、类似业绩、人员、财务、技术方案、报价等要素，票决综合得分最高的投标人作为中标候选人，还可以根据项目的实际情况，采用清标、答辩等辅助定标的手段，满足不同项目的实际需求。
3．评标专家综合水平需要提高
评标专家认为其定标的权利被剥夺了，对待评标工作比较消极。相当一部分评标专家在给出评审意见时，过于敷衍，对于招标人而言没有太多参考价值。需要进一步扭转评标专家的角色和认知，使评标专家认识到其专业意见在评标工作中的作用和意义，进一步通过学习和培训来提高其综合水平，体现评标专家的专业性、公正性。
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