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时间：2021-11-17 浏览量：0 次字号：AAA
1．实施“评定分离”的总体原则
深圳市和珠海市两地人民政府颁发的相关文件提出了“评定分离”的基本概念和实施思路。两地的建设行业主管部门也先后印发了相应的指导规则或工作指引，供招标人参考使用，文中提出了实施“评定分离”的总体原则。
（1） 事先确定定标规则。因定标工作涉及巨大的经济利益，若不事先制定科学合理的定标规则，不按规则监督执行，或者招标人的定标规则经常改动，将导致投标人对招标人心存疑虑，带来廉政问题。在实施层面上，深圳市、珠海市两地的工程建设项目业主单位（或招标人），在建设行业主管部门印发的指导规则或工作指引的基础上，结合企业招标采购工作的实际，制订企业内部的定标工作指引，报行业主管部门核备后实施。
（2） 树立合理价值取向。选择综合实力强、投标报价合理的中标人，是建设工程的主流价值取向。深圳市、珠海市等地的工程建设项目业主，在制订企业内部的定标工作指引时，在《法》遵循的公平、公正、公开、诚信的基础上，进一步强调了择优的的主流价值取向，在定标办法的选择上可以体现这一价值取向。
（3） 建立相对稳定的内控机制。深圳市、珠海市等地的工程建设项目业主，在企业内部制订的定标工作指引上，进一步对定标委员会的组成、定标要素、定标的工作流程、定标方法的选择、监督机制等进行了详细的规定，并对招标过程和定标结果进行全面的监督和控制，确保招标投标工作符合国家、行业、企业关于工作的相关规定，稳定受控。
2.定标办法选用原则
按照深圳市和珠海市两地制订的有关“评定分离”指导规则或工作指引，招标人可以采用下列方法确定中标人：
（1）价格竞争定标法，用最低价、合理低价等方法来确定中标人。
（2）直接票决定标法，采用直接票决的方式确定中标人。
（3）集体议事法，由定标委员会进行集体商议，最终由定标委员会组长确定中标候选人。
（4）竞争性磋商法，由定标委员会以票决方式确定不少于三名候选中标人，定标委员会与候选中标人就投标报价、技术、服务的标准等事宜进行磋商，最终以票决方式在候选中标人中确定中标人。
深圳市、珠海市两地工程建设项目的招标人结合地方法规的规定，在企业内部制订的定标工作指引中，进一步根据企业和招标项目的基本情况制订更具体的操作程序。例如，珠海市某工程建设项目的招标人在企业层面上，约定除招标项目有特殊结构、特殊要求，或要求采用特殊施工工艺或技术，或对施工工期有特殊要求，或无法精确拟定技术规格及招标需求，造成潜在的投标人数量较少，且潜在投标人之间工程经验存在较大差异的，可采用集体议事法或竞争性磋商法外，一般项目应当采用直接票决定标法，原则上不采用价格竞争定标法。进一步体现了招标投标择优的主流价值取向。
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