7月1日起，我国新一轮3000亿元规模的降费就要正式落地。记者从业内获悉，中央部门和地方都在积极备战此轮降费大幕的开启。目前，多地已经就启动第二轮降低一般工商业平均电价等作出细化部署，清理行政事业性单位收费等也在紧锣密鼓地推进。一、新一轮3000亿降费举措落地在即作为我国今年为企业和群众减轻近两万亿元税费负担的重要一环，新一轮降费备受关注。今年4月3日召开的国务院常务会议明确，继降低社保费率后，从7月1日起，进一步推出包括降低行政事业性单位收费等一揽子降费举措，预计全年将为企业和群众减负3000亿元以上。这一轮新的降费举措，包括将车库、车位等不动产所有权登记收费标准由每件550元降为80元，商标续展注册费收费标准由1000元降为500元，降低因私普通护照等出入境证照收费标准等。以及将国家重大水利工程建设基金和民航发展基金征收标准降低一半，至2024年底对中央所属企事业单位减半征收文化事业建设费等。还包括降低移动网络流量和中小企业宽带资费全年约1800亿元、降低一般工商业平均电价、下浮铁路货物执行运价、减并港口收费、取消公民身份信息认证收费等措施。二、新一轮减费降税的特点1、方式上从结构性减税转向普惠式减税。2019年的减税是普惠的，只要符合小微企业的五条标准、只要交增值税或社保费，不分行业、不分所有制、不分大小，就能从中受益。这就大大地扩展了减税降费政策的受益面。2、力度上从“挤牙膏”转向“一步到位”。2019年增值税下降3个百分点，远超社会预期。社保方面，全国大部分省区的养老保险费率多为19%，现在“各省可以将养老保险费率下调到16%”，也相当于下调了3个百分点，力度同样超预期。由于增值税、社保费是当下企业税费负担的主要方面，因此这一针对主要负担所进行的大幅度调整，政策的精准度极高、瞄准性极强，可以收到立竿见影的效果。3、从“单骑深入”到“集团军作战”。2019年围绕着“大减税”已形成一个“集团军作战”的格局，在减税减收的同时，增发债务、压缩支出也分别从旁策应，同时还积极调动和盘活财政存量资源。4、从中央到地方，上下行动一致。2019年减税降费另一个比较显著的特点是中央与地方的协同度较以往更高。中央政府采取的种种行动，部门和地方也正在积极行动起来，全力将减税政策落实到位。三、关于做好2019年降成本重点工作的通知5月，国家发改委等部门印发《关于做好2019年降成本重点工作的通知》，这份任务清单圈定今年降成本的八大重点，细化成27项重点任务，涉及20余部门，直指实体企业痛点、难点。1、清理政府性收费方面国家发改委5月14日发布通知，要求各地进一步清理规范政府定价经营服务性收费，不涉及修改相关法律法规或者地方定价目录的，要在2019年7月底前完成相关工作。随后，地方都对这一项工作进行了部署推进。近期，多地密集公布了涉企行政事业性收费目录清单，以及全国政府性基金目录清单。2、降电价方面到目前为止，国家发改委出台了两批降低一般工商业电价的措施，第一批4月1日起执行，第二批四项措施将于7月1日正式实施。两批降价措施实施后，可实现今年政府工作报告中提出的降低一般工商业电价10%的目标。3、交通方面交通方面的降成本也在推进。据相关负责人介绍介绍，2019年，通过综合施策，预计降低物流成本1209亿元。从中国铁路总公司获悉，继4月1日铁路货运降价降费、让利60亿元后，5月31日起，铁路部门又降低铁路专用线（含专用铁路）代运营代维护（以下简称代运代维）、自备机车货车检修服务收费，预计每年向广大货主和企业让利约9.4亿元。同时，为推进民航降成本工作，民航多项减税政策将于7月1日起实施，包括将向航空公司收取的民航发展基金征收标准，在现行的基础上下调50%；暂停与飞机起降费相关的收费标准上浮；下调货运航空公司机场收费标准；规范通用航空在运输机场的收费标准，按照不超过运输航空的机场收费标准执行。此外，降低网络流量资费、减半征收文化事业单位建设费等方面，相关部门和多地也都作出了部署。专家指出，今年以来，包括增值税、个税等减税以及社保费率降低等减轻企业个人税费负担的举措开始在各个领域显现红利。可以预计，伴随新一轮3000亿元降费措施的落地，将会释放更多的红利。以降低电价为例，专家表示，电价降低的受益行业主要还是传统的高耗能企业。高耗能企业主要有重工、电力深开发、钢铁、储能电站、大型矿山、水泥厂等行业。由于电力能源强度高的部门，大多是重工业部门，其产出品主要用于资本形成。因此，电价下降总体而言对刺激投资是有利的。由于消费品的电力成本较低，因此电价下降对于扩大消费的影响则相对有限。同时建议积极扩大一般工商业用户参与电力市场化交易规模，建议加快建设电力零售市场，由零售商来参与电力市场化交易，承担电力价格和负荷波动的风险，同时降低用户电价水平。




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