电子招投标数字证书常见问题

时间：2021-11-17 浏览量：0 次字号：AAA

数字证书（CA）的使用

什么是数字证书？

答：数字证书就是互联网通讯中标志通讯各方身份信息的一串数字，数字证书由经国家工信部认证的权威机构——CA机构发行，是身份认证机构盖在数字身份证上的一个章或印（或者说加在数字身份证上的一个签名），人们可以在网上用它来识别对方的身份。

电子中，数字证书如何应用？

答：在电子招投标活动中，数字证书用于数据电文的签章，参与主体的身份识别与签名，投标文件的加密和解密等。

招标人要求投标人在纸质件上盖红章后将扫描件上传作为电子投标文件，有效吗？

答：电子招投标中的CA证书实质上是代替了原来的单位公章。招标人要求纸质件盖单位公章后进行扫描作为电子文档，它们只不过是纸质文件的电子副本，若无电子签名，在电子招投标的情境下并无法律效力。

但是，针对某些类型的文书，招标人要求使用纸质版的扫描件，仍有其合理性和必要性。例如制造商授权书、银行资信证明等第三方文件，均需由合格的法律主体签字或盖章之后，再扫描放进投标文件，最后用CA证书签名加密，形成有效的电子投标文件。

加密、解密的通常做法

交易平台运营机构使用密钥进行加密和解密。这样不存在投标人操作不当造成加密和解密失败而影响开标顺利进行的风险，但容易出现交易平台运营机构失误和对其不信任的风险；
投标人使用密钥加密和解密。不存在对交易平台运营机构失误和是否信任的问题，但可能因网络通信条件、投标人密钥管理不善或者操作失误、终端软件环境等因素造成解密失败，影响开标效率，甚至产生各种纠纷；
招标人和投标人联合使用密钥加密和解密。各方信任程度最高，但因为参与操作解密的主体增多，解密失败的风险也最高。

如果投标文件未能解密，如何处理？

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