在政采招活动中,采购文件作为必要的程序性文件,是采购人、采购代理机构向供应商提供的参与招标投标活动的依据,是评委评标的依据,也是签订合同的依据。采购文件的公正、准确、合理、适用,是确保招投标业务活动达到预期目的的关键。然而,受复杂的市场环境影响,政采中出现了一些奇葩的控标手段,以下罗列十大控标手段,供大家参考。

十大控标手法

(一)时间控

某采购文件规定所投产品成熟度大于8年,且提供设备连续运行八年不死机的截图证明,加盖公章,满足此项的加5分;供应商连续经营20年以上的,加3分,以营业执照注册时间为准。评审时,某厂商的响应文件真有其设备连续运行3000多天的记录和其20年前注册的工商执照证明。

控标指数★★ 奇葩指数★★★

(二)财务控

某采购文件要求供应商近3年内无股权变更。某些卖来卖去的公司表示躺着中枪;规定实收资本不能为零,那些刚成立的公司表示受到了伤害。

控标指数★★ 奇葩指数★★★★★

(三)颜色控

为保证机房的美观性质和设备警告作用,要求设备出厂外观为红色;为营造一个多彩的教学环境,从小培养学生的审美感,电脑主机颜色须为银黑色,显示屏须为背面红色外面黑色,鼠标滑轮必须为红色。一个多姿多彩的机房从此诞生了。

控标指数★★★ 奇葩指数★★★★★

(四)方向控

为保证高密度机房散热要求,所投设备必须为竖插槽,前后风道散热;所投电脑主机正前方要有两个USB接口,且为左右并列,主机背面必须要有四个USB接口。为方便老年人操作,音频线接口必须在主机正前方的左边的USB接口正上方。是否真有这么一款电脑?

控标指数★★★ 奇葩指数★★★★★

(五)利润控

为保障业务售后质量,单位必须提供所投品牌产品的备件库同等或高于档次产品,必须提供备件库照片,房屋合同,以及单位在有效期内随时检查备件库权益。发现备件库不合规,取消支付15%尾款。毛利低于15%就不要考虑此项目了。

控标指数★★★ 奇葩指数★★★★★

(六)检测控

要求交换机设备涂三防漆,符合国家xx标准,提供第三方权威机构检测报告。需要提供工信部入网证(IPV4/IPV6)、RoHS、噪声测试报告及9级抗震报告;提供某检测机构的XX检测报告,每提供一种某检测机构的检测报告得1分,最高得10分,没有此种检测报告的只能干瞪眼。

控标指数★★★ 奇葩指数★★★

(七)资格控

为保证产品成熟度,需提供XX部门的入网许可证,首次获证时间在2010年1月份之前,且单款单证,不得使用系列产品认证。光有证还不能上岗,资格老才行。

控标指数★★★ 奇葩指数★★★★

(八)主场控

为保证售后服务的质量,要求厂商在XX省XX市XX县(9线城市)必须设有分公司,提供即时售后服务响应(提供分公司营业执照和9个月员工社保缴纳记录)。某些公司把主场优势发挥到了极致!客场公司真是叫天天不应,叫地地不灵。

控标指数★★★ 奇葩指数★

(九)功能控

产品必须支持XX功能,提供功能界面截图(并加盖公章),提供对应功能的产品配置手册,提供手册官网下载链接,并打印手册全文加盖公章,与文件一并提交备案。这本手册打印出来,比标书还厚,太费纸了!某些供应商为了不浪费纸张就不来了。

控标指数★★★ 奇葩指数★★

(十)授权控

提供某产品的厂家的授权、售后服务承诺函,行话叫报备,此件是供应商的必杀技。报备后,厂商将控制产品价格和渠道,未报备的供应商基本失去同场竞技的机会。

控标指数★★★★★ 奇葩指数★

在以上十种控标手段中,“财务控”将供应商一些刚刚成立的企业排除在外、“颜色控”倾向于“量体裁衣”、“方向控”的采购文件将接口排布描述得过于“精确”、“检测控”和“资格控”指定供应商提供某种特定的检测报告和资格证书、“主场控”则使用资格条件直接排斥外来供应商……采购人、采购代理机构在采购文件中编制奇葩程度不一的评标条款,使某一特定的供应商“毫无意外”地中标,已经以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

而根据相关法律规定,以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的,责令限期改正,给予警告,可以并处数额为10万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报。

通过对这些典型控标手段的分析,编者希望可以帮助大家理解《法》、《政府采购法》等法律法规中对于“不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的规定,警示在政府采购业务活动中进行地方保护、量体裁衣、围标串标等违法操作的行为,努力建设统一、开放、公平、公正、竞争有序的政采市场。

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