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时间：2021-11-17 浏览量：0 次字号：AAA
技术规格要严把关
文件中技术规格及需求一旦出问题，集采机构很难以“是采购人提供的”为借口而免责。因此，对采购人提供的技术规格及需求，集采机构必须对其公平公正性、合法合规性进行审查把关，不能简单地复制、粘贴了事。
此外，《政府采购法实施条例》（征求意见稿）对此有过明确规定：集采机构应当对采购人的采购需求进行审查，对采购人以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇或者采购文件含有其他不符合政府采购政策和规定内容的，集中采购机构应当提出修改建议。采购人拒绝修改的，集中采购机构应当暂停采购活动，并报本级财政部门依法处理。
评标办法要精心设计
确保评标办法的合法、合规和具有针对性，确保具体评分因素和分值设置的科学、合理、细化、量化，是操作机构职业化水平的体现。
某艺术场馆语音讲解系统的评分细则规定，投标人有国内知名场馆同类项目成功案例并有业主推荐信的，每有一个得1分；有国外知名场馆同类项目成功案例并有业主推荐信的，每有一个得2分。有投标人对此项目关于国内外成功案例评分分值不一致提出质疑，认为国外案例的评分幅度高于国内案例属于歧视性条款。代理机构答复认为，质疑人忽略了一个基本事实：本项目是面向国内公开招标，所有参加投标的供应商都是国内供应商。质疑人对答复不满提起投诉。监管部门最终做出投诉处理决定：该项目招标文件区别对待国内外案例，并规定国外案例可以获得较多加分，具有明显倾向性、歧视性，给投诉人或者其他供应商合法权益造成或者可能造成损害，依据相关规定，决定责令修改采购文件，并按修改后的采购文件开展采购活动。
熟悉采购对象
所谓熟悉采购对象，即指集采机构要对采购对象做到心中有数，切忌外行采购。如，在编制招标文件时，要了解、尊重与采购对象相关的行业规定、政策要求等；国家对采购对象的技术、标准、质量等有特殊要求的，要在招标文件中作为特殊要求提出，并将其作为实质性要求和条件，像3C认证、电信设备进网许可证等都属于这一类要求。
在这方面，建议集采机构多借助专家的力量。
细节决定成败
“泰山不拒细壤，故能成其高；江海不择细流，故能就其深”。这句《谏逐客书》中的名句说明重细节对招标文件编制的重要性：注重细节就是要在文字表述的准确性和严密性上下功夫；就是要对列举性内容完整列举，难以列举穷尽的要有“兜底性”条款或处理原则。要知道，一个标点符号都可能引发投诉。
某代理机构编制的某医疗设备采购招标文件，针对其中一款血样化验设备提出了如下要求：“某设备：开放式；稀释式；”。冒号、分号连用的表述引发了后来未中标供应商对采购结果的投诉。投诉称：招标文件的表述是要求所提供产品要同时满足开放式和稀释式两项条件，而中标供应商只满足了其中一项。而中标供应商则认为，“；”所表达的是分别满足的意思，只要其中一项满足就符合条件。为此，监管部门专门请包括文字专家在内的多位专家前来论证。然而专家们最终无法达成一致意见。该投诉最终处理结果为：招标文件表述不清楚，内容有歧义，责令修改招标文件后重新组织采购。
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