重磅
上周住建部发布“住房和城乡建设部关于修改《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》的决定”，对造价资质和注册造价工程师管理办法进行大调整。这对于中国工程咨询行业而言是一个重大改革，必将带来深远的影响。

主要变动包括：1、删除了对造价资质企业出资造价工程师人比例和出资额的要求。2、对甲级造价咨询企业的要求人数降低，其中二级造价工程师可等同于专职专业人员计数。3、工程造价咨询企业遗失资质证书只需向资质认可单位申请即可，不需在媒体上公布。4、乙级工程造价咨询企业从事工程造价的业务从5000万元上限提高至2亿元。  5、删除了关于办公场所有关的考核。6、将造价工程师明确定义为一级造价工程师和二级造价工程师，二级造价工程师由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门管理。7、申请注册时，需要提交的材料从复印件改成原件，如劳动合同、身份证等 。  8、申请延续注册时，造价工程师本人和单位应对其前一个注册的工作业绩进行承诺，并由注册机关调查核实。
针对这一重磅消息，RICS邀请中国工程咨询行业的资深专家、RICS资深会员、天津理工大学教授、博士生导师，公共项目与工程造价研究所所长尹贻林进行深入解读，分析这些调整对中国工程咨询行业带来的影响和机遇。尹贻林教授在RICS国际工料测量与建造管理峰会上发表主题演讲
Q1：请您从总体上分析一下住建部本次的重大调整
尹贻林：住建部这一改革举措出台迅速引起大范围关注：资本进入、门槛降低、挂靠式微、头部引领等，实际住建部这一改革的要害就是打破了工程造价咨询产业的“隔离墙”，使之与勘察、设计、招采、监理等产业融为“建设工程企业”，可以很方便地合并、重组，并且直接获得合并前的资质。这个改革的反应是一系列的、连锁的，可能在近期就会引爆，大家应该高度关注。

Q2：您认为本次调整中，最重要的变化是什么？
尹贻林：我认为是取消双60%控制，所谓“双60%”指工程造价咨询企业设立必须同时满足注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%的要求。本次调整中，住建部明确宣布取消了上述规定。
双60%初衷是保护工程造价咨询产业，但是经过二十余年的发展，形势发生逆转，双60%已经成了工程造价咨询产业进一步融合进入“工程咨询产业”的最大障碍。尹贻林教授在RICS国际工料测量与建造管理峰会上与行业领袖对话
Q3：您认为取消双60%控制的背后原因是什么？
尹贻林：我认为原因有三：1. 同属建设部系统，但工程造价咨询并未融入大“工程咨询”。《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市[2014]79）明确指出：工程勘察、设计、施工、监理企业及招标代理机构为建设工程企业，其中并未纳入工程造价咨询，为什么？请大家注意文号“建市”即建筑市场管理范畴，意味着工程造价咨询一直以来未真正市场化，只是一个传统的投资控制工具。
2. 建设工程企业重组、合并、分立后资质重新核定简化程序方便企业。79号文规定建设工程企业发生重组、合并、分立等情况申请资质证书的，可按照有关规定简化审批手续，经审核注册资本金和注册人员等指标满足资质标准要求的，直接进行证书变更。
3. 工程造价咨询企业与招代、监理、设计、勘察企业合并重组无法逾越双60%控制红线，这客观上阻碍了新工程咨询产业形成与发展。
Q4：破除双60%限制对于当前的工程咨询行业意味着什么？
尹贻林：取消双60%将加速工程造价咨询企业内部及工程造价咨询产业的分化瓦解。
首先，企业内部将加快公司再造，在组织结构对策上要补上企业管理发展阶段的一个必要环节：公司再造一：传统算量计价业务保留工程造价事业部；公司再造二：为适应全咨的需要建立项目管理团队，在1+N+X模式上考虑：    1.建立1=项目经理库：学习海天咨询的“品质源于优选项目经理”；2.建立N=各业务部门，利用淡化资质改革实现监理+造价+招采一体的标准全咨；3.建立业务支持系统，包括法务、财务咨询和各种评价业务。
其次，产业内部将出现马太效应与分层效应迭加，马太效应指强者愈强，弱者愈弱；分层即指可能出现头部（全能引领）、中部（跟随）和底部（分包）三层布局。1.头部（全能引领）：合纵连横，以全咨主导的贯通工程咨询产业链的“新工程咨询”全能企业，率先从设计院、超大型工程监理和超大型工程造价咨询企业（千人以上、亿元产值以上）中产生，其特征是PM+可勘设招监造。头部企业的发展方向必然是：投融资+新工程咨询。2.中部（跟随）：坚持一业为主，发展其他，向综合性全能“新工程咨询”企业发展。其主要特征是：工程设计+招监造；工程造价+…；工程监理+…，中部企业的发展方向：纵向向全能头部发展；横向向区域特色发展。3.底部（分包）：纯招采、纯监理、纯造价咨询业务。并且可能出现筑底业务分包趋势，如工程造价咨询的算量筑底业务专业分包等。底部企业的发展方向：小、专、精的专业咨询；专业筑底分包。Pierpaolo Franco先生代表RICS与天津理工大学公共项目与工程造价研究所签署战略合作协议
Q5：破除双60%限制可能会给工程咨询行业带来哪些积极影响？
尹贻林：取消双60%将加剧资本进入工程咨询领域，尤其是工程造价咨询行业。这将催生崭新的工程咨询模式，新工程咨询产业将正式形成，全资质工程咨询将迎来加速发展的春天。
我们倡导的1+N+X全咨模式明显获得助推，原来倡导全咨是一种咨询产品，但是没有符合标准的厂商（咨询人）。我们致力于培养总咨询师和团队，但是承接任务是企业，大多数企业资质不全，尤其是监理与造价咨询分隔，割裂了全咨核心项目管理的三大目标控制，使得全咨推行过程中步步艰难。
现在把双60%这道“隔离墙”拆除，打通了工程造价咨询产业与其他咨询产业的链条，可以预见大量工程造价咨询企业与工程监理企业甚至勘察设计企业会大量合并成为“新工程咨询”企业，以全能、全资质的崭新面貌为全咨服务。
Q6：您认为工程咨询行业应该如何应对？
尹贻林：应对措施包括：
发展全能：识大势、应潮流、瞄准“新工程咨询”产业大目标前进。本次建设部重大改革意义不在于人数限制、注册办法改变，而在于彻底打破了产业边界，真正为打破业务边界的“全咨”开路。工程造价咨询企业领军人物应迅速争取工程监理资质，要么申请，要么合并，动作要快。
扩大体量：以资本扩大规模，以人才占领区域，以技术控制质量，以愿景规范行为，迅速发展“航母型”大型工程咨询企业。
服务升级：由单纯“技术+体力”的咨询服务向“顾问+管控”的咨询服务升级，真正以大数据和工程经济分析为委托人提供总体策划、方案优化和项目增值为主导的项目“顾问+管控”式高级咨询服务。
塑造品牌：打造品牌的硬核技术和核心竞争力，大量投入咨询新产品研发，大量引进高水平和高学历咨询人才，塑造高信任度（信誉）的品牌，以品牌获取“溢价效应”。在全球，工程咨询行业也在不断发展变化。RICS联合50家专业组织和机构制定的《国际建设项目计量标准》（ICMS）于近期发布了更新版，将生命全周期理念纳入项目成本管理，旨在为世界各地的建设项目提供全球统一的成本分类、定义、计量和分析模型和标准。这一更新契合中国建筑环境领域近年来的变化，将为中国工程咨询行业的企业和从业人员提供更有力的支持，协助其提升竞争力，在变化中立于不败之地。

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