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购买社会审计服务的风险防控举措

时间:2021-11-17 浏览量:0字号:AAA

以笔者的实际工作为例,将审计购买服务后管理和后评价工作制度化、规范化是加强水利内部审计购买服务,提高内部管理和监督水平的有效途径,总结归纳为“立规矩、全过程、强执行、多量化”原则。

做好审计实施前规定动作。首先选定社会审计机构。年度期初,内部审计管理部门对符合条件的审计项目,按照财政部颁发的《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》的有关规定,采用竞争性磋商方式,通过代理机构,由专家评审打分选取社会审计机构。选取费用报价较低、审计质量较高、服务态度较好以及有过水利审计项目经验的社会审计机构,同等条件下最低价中标。磋商结果在政府采购网公示;其次商定审计方案。内部审计管理部门与社会审计机构充分沟通,商讨确定审计实施方案。审计实施方案应明确项目主审及审计组成员、审计的目标、审计工作起讫日期、审计的范围内容和重点、审计质量和审计报告等相关要求。最后明确审计要求。社会审计机构在正式开展水利审计项目前,内部审计管理部门与负责项目的社会审计机构主审及有关审计人员进行充分沟通,结合审计实施方案,提出明确要求,既突出重点,又要点线面结合,确保满足审计质量要求。

跟踪督导审计实施全过程。一方面审计过程全程跟进。要求社会审计机构进驻被审计单位开展工作的过程中,每周一必须通过电子邮件或电话形式向内部审计管理部门汇报前一周工作开展情况、发现的主要问题、审计配合情况以及本周拟开展审计的重点等。内部审计管理部门对社会审计机构提供的情况进行分析,明确下一步审计重点和要求,根据审计情况适时进行现场督导;另一方面内部审计管理部门可派员直接参与购买服务的审计项目,也可抽调直属单位、省厅审计人员参加审计项目,与社会审计机构开展联合审计,建立双向交流平台,在提升审计人员的实战能力的同时,交流审计思路、取证方法、工作成果,通过过程参与,及时纠正问题,提高审计质量。

强化审计问题纠偏及意见反馈。一方面要及时对审计结果进行复核。内部审计管理部门要对社会审计机构出具的审计工作底稿、审计报告初稿等进行认真分析研究,要结合被审计单位实际,在基本了解审计发现问题情况的基础上,内部审计管理部门与社会审计机构、被审计单位三方进行现场复核,对审计发现的问题进行分析研判,筛选总结,现场复盘社会审计机构的审计过程;另一方面要加强审计意见反馈和问题整改。督促社会审计机构配合做好审计意见反馈的解释和回答工作,力争做到反映情况准、查处问题深、原因分析透、措施建议实,有效发挥审计“治已病,防未病”作用。

建立审计后评价指标体系。对购买的社会审计服务进行后评价是内部审计管理的一个重要环节,但在实际工作中很多单位都以合同的验收为最终结果,往往忽视了这一点。实践表明,社会审计服务质量后评价长期缺失会导致社会审计机构形成工作惰性,而建立经过量化的后评价指标体系可以约束其工作行为,有效化解内部审计管理部门与社会审计机构间的依存度。

后评价指标体系可以细化为内部审计管理部门评价和被审计单位评价两部分。内部审计管理部门评价的受评主体为社会审计机构,评价内容以审计质量为主要权重,评价标准可以按照审计工作过程详细划分,范围包括准备阶段、实施阶段和报告阶段,每一阶段的评分标准再以实际工作优劣按百分制赋分;被审计单位评价的受评主体为社会审计机构,评价内容以社会审计机构在被审计单位的审计工作表现为权重,评价标准分为是或否,以定性为主,如社会审计机构人员工作态度是否认真负责、积极主动,是否具有较强的专业技术水平与专业胜任能力等等。两种评价结果叠加形成后评价整体结果,作为社会审计机构是否可以继续承担政府审计服务的重要依据。

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