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时间：2021-11-17 浏览量：0 次字号：AAA
随着政府购买公共服务的不断发展与完善，内部审计购买社会审计服务呈现常态化趋势。本文基于内部审计管理视角，阐述了内部审计购买社会审计的必要性，对其中存在的风险及成因进行分析。根据内部审计购买社会审计服务的特点，从审计实施、流程管理、质量控制、后期评价等多角度提出具体的风险防控举措，以解决目前内部审计购买社会审计服务中可行性、量化性不足的问题。
国家审计、内部审计和社会审计是当前审计工作的三大主体，笔者结合工作实际，以内部审计的管理视角，就如何统筹协调好与社会审计间的关系，充分发挥二者间的激励相融作用略谈一二。
购买社会审计服务的实施背景
随着社会经济改革日益深入，新领域、新业务不断涌现，内部审计作为单位内部监督部门，如何在新形式下更好地发挥审计常态化“经济体检”，需要我们不断探索新的工作机制。审计署新修订的《内部审计工作的规定》指出“内部审计机构应当根据工作需要，合理配备内部审计人员，除涉密事项外，可以根据内部审计工作需要向社会购买审计服务，并对采用的审计结果负责”。此项规定为内部审计工作机制创新指引了方向，既在内部审计力量受限的情况下，可以通过购买社会审计服务来增强审计监督效能，弥补内部审计资源不足，促进实现审计监督全覆盖。
购买社会审计服务的必要性
购买社会审计服务可以提高效率。近年随着国务院倡导审计全覆盖以来，内部审计的工作量、任务量逐年加大，与之对应的内部审计力量却相对薄弱，人少事多的矛盾愈加突显。以水利行业内部审计为例，除正常开展的经济责任审计、基本建设竣工决算审计、国有企业效益审计以外，内部审计又新增了地下水超采、农村饮水安全、病险水库除险加固、水土保持工程建设等诸多方面的任务。行业管理者对内部审计工作提出的更高要求与专职人员配备不足形成的矛盾，导致审计效率不高，审计成本加重。通过向社会购买审计服务，可以优化审计资源配置，有效解决审计力量不足的问题。
购买社会审计服务可以实现优势互补。一个单位内部审计人员的知识结构相对比较单一，大部分内部审计人员熟悉财务、会计、审计等经济类相关知识，而同时具备、施工监理、资源管理、信息技术等专业知识的复合型人才却凤毛麟角。在审计全覆盖的新形势下，被审计对象的范围更为宽泛，审计过程中多领域、多专业的复合型人才需求量越来越大，通过购买社会审计服务可以弥补单位内部审计人员专业面过窄的问题。另一方面内部审计人员熟悉本单位实际情况，可以与社会审计相辅相成，取长补短，更为高效的找到审计问题症结所在，使审计结果运用达到最优。
购买社会审计服务具有相对独立性。内部审计是建立于组织内部、服务于管理部门的一种独立的检查、监督和评价活动。通常单位的内部审计部门与财务部门和其他职能部门为平行关系，内部审计机构在组织、工作和经济上受本单位制约，独立性受限。较内部审计而言，社会审计在组织、经济、工作关系等方面与被审计单位无关，具有较强独立性。另外，相比较于内部审计，对于社会审计发现问题和提出的审计建议，往往更容易为被审计单位接受，也更有利于审计整改和落实。
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