标侠标书预算(bxbsys)专业标书制作代写，代做工程预算，16年老品牌，为您投标保驾护航，中标才是给您最好的服务！来源：网络  如有侵权，请联系删除    一、案情介绍某高校2020年重点实验室通风及净气系统项目是该校2020年政府采购项目，预算金额140万元。该项目于2019年12月18日在芜湖市公共资源交易中心挂网进行公开招标，于2020年3月9日在芜湖市公共资源交易中心进行开评标。经评审，有效投标单位不足三家，该项目流标。该高校2020年重点实验室通风及净气系统项目（二次招标）于2020年3月19日在芜湖市公共资源交易中心挂网进行公开招标，于2020年4月9日在芜湖市公共资源交易中心进行开评标，于2020年4月10日发布中标结果公告，中标供应商为A公司，中标金额为1100088.00元。该项目在质疑有效期内于2020年4月16日收到投标单位B公司的质疑，主要是针对中标供应商A公司的营业执照经营范围变更和中标公告中的三个业绩涉嫌造假：1.合同名称：E学院2017实验室通风系统采购项目，金额：1135000元，签订时间：2018年11月16日；2.合同名称：F学校实验室防腐通风采购项目，金额：1854100元，签订时间：2018年10月18日；3.合同名称：G学校实验室通风系统设备采购项目，金额：1492000元，签订时间：2019年3月7日。该高校和代理机构D公司于2020年4月22日给中标供应商A公司发催告函并要求其务必于2020年4月24日17:00前将本项目已公示业绩的合同原件和业主单位证明材料送达。A公司于2020年4月24日仅将《放弃中标情况说明》送至代理机构D公司。因考虑到该项目建设工期较为紧张，教学科研任务较重，后期财政支付压力较大，根据政府采购相关法律法规该校递补第二中标候选人B公司为中标供应商，中标金额：1260000.00元，并于2020年5月15日在芜湖市公共资源交易中心网站发布变更中标公示。在本项目变更中标公告期限届满之日起7个工作日内，收到本项目投标单位C公司的质疑，主要是针对B公司的机电工程二级建造师或以上资质涉嫌造假、安全考核合格证书（B证）涉嫌造假、建筑机电安装工程专业承包叁级资质证书涉嫌造假和I学院实验室通风橱及排风系统采购业绩涉嫌造假。该校和代理机构D公司于2020年5月28日给中标供应商B公司发催告函并要求其务必于2020年5月29日中午12:00前将本项目已公示业绩的合同原件和企业资质证明材料送达代理机构处。B公司于2020年5月29日仅将《申请放弃中标函》递送至代理机构，主动放弃中标资格。二、问题提出该校于2020年6月23日向省级政府采购主管部门报告，详细说明上述情况，并请求其对A公司和B公司涉嫌存在“提供虚假材料谋取中标”的行为按照相关法律法规进行处理。2020年9月10日，省级政府采购主管部门依法对A公司和B公司在某高校2020年重点实验室通风及净气系统项目中存在“提供虚假材料谋取中标”的行为做出罚款7000元、列入不良行为记录名单、一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。在本项目案例中，A公司和B公司的行为均属于“提供虚假材料谋取中标”的行为，并受到了相应的行政处罚，从而引出本案例中的问题：提供虚假材料谋取中标。三、分析评论该高校在2020年重点实验室通风及净气系统项目第一次流标之后，积极与代理机构D公司进行沟通，深入分析项目流标原因，重新认真审查招标文件和设备技术参数，确保项目第二次招标顺利挂网。针对该项目在第二次招标中标公示及变更中标公示期限内出现的质疑，该高校和代理机构D公司严格按照程序进行处理，并把相关情况积极向省级政府采购主管部门进行汇报，请求其对A公司和B公司进行处理。同时，积极与芜湖市公共资源交易中心联系，确保项目第三次招标顺利挂网。目前，该项目招标采购工作已顺利完成，项目的供货、安装、调试、验收和支付工作也圆满完成。根据学校《供应商黑名单管理办法（试行）》的相关规定，该高校将失信供应商A公司和B公司列入某高校供应商黑名单并限制其三年内不得参与该校的招标采购活动。在招标采购活动中，提供虚假材料谋取中标是经常遇到的问题和难题。在质疑、投诉和监督检查中，涉及提供虚假材料谋取中标的案例也屡见不鲜。所谓谋取中标，指供应商提供虚假材料，意在提高自己中标的可能性。“提供虚假材料谋取中标”的违法构成在主观方面应有谋取中标、成交的主观故意；在客观方面是实施了提供虚假材料的行为：一是提供了虚假材料；二是提供的虚假材料对取得中标、成交具有积极的影响；三是行为发生在采购过程中。本项目案例中，A公司和和B公司在投标活动中均涉嫌存在提供虚假材料谋取中标的情形而被取消中标资格直至受到行政处罚，这两家公司的行为都有主观方面有谋取中标的、成交的故意和客观方面实施了提供虚假材料的行为，且都是在项目采购过程中提供了虚假材料以达到中标、成交的目的。本项目案例中，省级政府采购主管部门依法对A公司和B公司在某高校2020年重点实验室通风及净气系统项目中存在“提供虚假材料谋取中标”的行为进行行政处罚，也是经过执法机关充分调查取证，并且是以客观事实为依据才做出的决定。四、法律依据在本项目案例中，A公司在中标结果公示质疑有效期内被质疑，因无法提供投标文件中合同原件和业主单位证明材料而放弃中标资格，招标人根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十九条规定：“中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。”    为了保证项目的顺利推进，该校依法依规递补第二中标候选人B公司为中标供应商，中标金额：1260000.00元，并于2020年5月15日在芜湖市公共资源交易中心网站发布变更中标公示。但是，B公司不但自身资质涉嫌造假还质疑A公司业绩造假，这直接损害了招标人的合法权益，扰乱了正常的招投标市场秩序，耗费了招标人大量的时间和精力去处理质疑等事项，直接影响了整个采购项目的进度，更是给招标人带来了很大的困扰和难处。A公司和B公司均涉嫌存在“提供虚假材料谋取中标”的行为，违反了《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项的规定：“提供虚假材料谋取中标、成交的。”《中华人民共和国政府采购法》第七十七条 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)提供虚假材料谋取中标、成交的；(二)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；(三)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；(四)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；(五)在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；(六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供应商有前款第(一)至(五)项情形之一的，中标、成交无效。2020年9月10日，省级政府采购主管部门依法对A公司和B公司在该高校2020年重点实验室通风及净气系统项目中存在“提供虚假材料谋取中标”的行为进行行政处罚，处罚结果如下：根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项的规定，决定对A公司和B公司分别作出罚款7000元、列入不良行为记录名单、一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。五、 启示纵观整个采购案例过程，从如何杜绝供应商提供虚假材料谋取中标这个角度，我们能获得如下的启示和感想：1、政府采购立法虽将“提供虚假材料谋取中标、成交”作为违法行为给予行政处罚，但在主观过错、客观结果的构成要件、虚假材料认定、金额标准方面的规定不甚明确，使得实务中理解不一致，执法者标准难以统一，行为人缺乏可预见性。目前，《政府采购法》正在修订中，期待修订后法律更具有可适用性和可操作性。2、采购人和代理机构应依法要规范采购文件编制，科学合理确定采购需求，杜绝倾向性和排他性的技术要求，不得设置与项目无关的资格条件和响应条款，不超出项目正常实施实际需要过高设置条件和标准要求，确保各类市场主体能平等和充分获得参与政府采购活动的机会，以维护投标人的合法权益不受侵害。     3、加强社会诚信体系建设，积极督促和引导供应商自我约束自我管理自我规范，加强诚信守法经营和管理，不提供虚假材料。同时，对提供虚假材料谋取中标的供应商加强处罚力度，增加违法成本，加强违法曝光次数，限制其参与相关采购活动，建立“一次处罚此次受限”的惩罚机制，并依法对处罚案件信息进行公告，以加强警示宣传作用。4、完善政府采购制度体系建设，细化相关配套制度政策，帮助采购人和评审专家提高审查和辨别投标材料弄虚作假能力。在政府采购活动中，供应商为获得中标、成交铤而走险，提供虚假材料的形式多样、情况复杂，发现和辨别难度也很大。希望国家能够出台相关政策，进一步明确材料弄虚作假的评判标准和具体要求，在具体操作环节有效进行业务指导规范，以帮助评审专家更好地依法履行审查职责，及时发现和辨别虚假材料。5、充分利用大数据信息技术，统筹推进全过程信息公开，加强信息互通共享。积极推动各类管理主体信息的互联互通和共享共用，使政府采购投标供应商所提供的许可证、合格证等材料，都能够通过相应渠道查验真伪。同时，确保各渠道信息共享通畅、查找快速便捷，确保材料真实性的确认可查可信，避免因信息不实导致非法中标，损害其他政府采购相关当事人权益。总之，在招标采购实践中供应商提供虚假材料谋取中标情况时有发生，要杜绝供应商提供虚假材料谋取中标，形成公平、有序的招投标环境是一个系统工程，不能一蹴而就，需要系统谋划，抓住重点，多部门联动，形成政策合力。只有肯下功夫，敢于攻坚克难，才能在全社会塑造公开、透明、公平、公正的招投标营商环境。标侠投标书制作 (www.jianzhuzy.com) 专业标书制作代写