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招投标活动中，投诉、异议、质疑的有什么区别与联系？？

时间：2024-03-26 浏览量：0 次字号：AAA

招投标活动中，投诉、异议、质疑的有什么区别与联系？？

在招标活动中，业主、招标代理机构最怕听到的就是：投诉、异议、质疑这三个词。这看似长得差不多的三兄弟到底是不是亲兄弟，今天就来扒一扒它们其中的联系和区别。在招标投标活动中，投标人或利害关系人在一定情形下，可以向招标人或招标代理机构提出疑问、主张权利，按照法律规定的渠道寻求救济，维护自己的合法权益。目前我国招标采购领域应用的两大体系，《招标投标法》体系中称为“异议”，而《政府采购法》体系则称之为“质疑”。
从本质上说“异议”和“质疑”没有太大区别，都是招标投标当事人之一的投标人，或供应商向招标人，或采购人维权的一种手段。从实践层面来看，异议和质疑仍存在差异，两大体系对于异议和质疑在提出主体、提出异议或质疑的内容（范围）提出时限、提出期限、答复期限等方面均有不同规定。例如：《招标投标法》规定异议提出的主体可以是投标人，也可以是潜在投标人或其他利害关系人（这包括范围很广：例如评标专家、监督部门、任何能证明利害关系的法人或自然人均可为异议主体），而《政府采购法》中限制了质疑提出的主体只能是供应商。对于招标文件、评标结果的异议或质疑的回复期限，《招标投标法》规定为3个工作日内，而《政府采购法》规定为7个工作日内。其它差异这里就不一一列举。关于“异议”和“质疑”的大哥“投诉”。《招标投标法实施条例》规定：“投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起，10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。”由此可见，在《招标投标法》体系中，异议与投诉的适用情形并不一致：投诉的适用情形大于异议的适用情形。当事人如对招标文件（资格预审文件）、开标、评标结果提出投诉，应当事先提出异议；其他投诉事项则不以异议为前置条件。《政府采购法》规定：“供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。”因此，政府采购投诉与质疑的适用情形完全一致，适用于供应商的合法权益受损时的情形，且质疑是投诉的前置条件。不论在哪种体系中，异议、质疑、投诉的相关规定其目的都是为了创造一个公开、公平、公正的招标投标环境。来源：电力招标采购网投标书制作 www.jianzhuzy.com 专业标书制作代写

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