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招标代理机构是指具有国家主管部门授予资质的,受招标人委托,代为从事招标投标组织活动、代为办理相关手续的中介机构。我国80年代初开始的招标投标活动,最初的主要工作实践是从事利用世界银行贷款投资项目采购活动的招标投标业务。由于一些项目单位对招标投标知之甚少,缺乏专门人才和技能,不熟悉国际通行的规则和国际惯例,由此一批专门从事招标代理业务的机构应运而生了。
1984年成立的中国技术进出口总公司(后改为中技国际招标公司)是我国第一家招标代理机构,当时主要负责国际金融组织和外国政府贷款项目的招标代理业务。随着招标投标事业的不断发展,在国际金融组织和外国政府贷款项目货物采购、机电设备进口和成套设备供应、建设工程发包、政府采购等行业和领域都出现了专职的招标机构,为规范和推进招标投标活动发挥了积极的作用。
截止到目前,我国专门从事各类招标代理业务、具有不同招标代理资质和业务专长的招标代理机构数以千计。这些招标代理机构拥有专门的人才和丰富的经验,对于那些接触招标、招标项目不多或自身力量不足的项目单位来说,具有很大的吸引力。
招标代理机构是中国特有的中介组织
(一)国际上,招标的执行机构根据性质可分为官方机构和非官方机构两种。官方的招标机构是专门为政府和公共事业部门招标采购成立的机构。这类机构不以赢利为目的,人员属国家公务员系列,按照政府颁布的法令,主要从事政府采购业务。非官方的招标机构主要是一些咨询公司或提供管理服务(如项目管理公司等)的营业性组织。这些组织接受企业或民间团体的委托,提供包括招标代理业务在内各类服务,其他服务有咨询、管理、设计、采购、各类商业信息。
(二)在我国,招标的执行机构按性质也可分为两类:
1、由政府部门组建、专门为政府和公共事业部门实施公共采购而成立的机构——如各级政府采购中心。这类机构不以赢利为目的,属事业单位编制,实行收支两条线,事业费由政府拨款。这类招标代理机构所承担的主要采购内容是通用办公用品、设备和设施,采购内容技术相对简单、数量巨大。招标机构对这些单次采购金额较小、批次多的采购内容,集中起来进行招标,可以以较低的价格采购到合格的货物,节约大量的财政资金。
2、独立法人、属社会中介组织的专业招标代理机构。这类招标代理机构凭借其在国际招标、机电设备或建设工程领域内丰富的招标采购经验、雄厚的专家支持系统和专业知识,提供优质的招标代理服务,可使委托方在采购过程中获得节约资金、降低投资风险和防止腐败等益处。专业招标代理机构是我国独有的组织,这也符合我国国民经济中巨大的国有经济成分和国家投资的中国国情。投标书制作 www.jianzhuzy.com 专业标书制作代写
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