投标书制作(www.jianzhuzy.com)专业标书制作代写，16年老品牌，为您投标保驾护航，中标才是给您最好的服务！来源：网络 版权归原作者所有中国以造纸术、指南针、火药和印刷术四大发明闻名于世。最近，拜读一些招标文件，发现招标文件中普遍存在一些关键信息或含含糊糊、模棱两可、前言不搭后语，或前后矛盾，或不合常理、常规，或违反法律常识等问题。刚开始，我误以为招标文件编审水平差、不负责，犯一些“脑残”式的低级错误。后来我才恍然大悟，“脑残”的不是招标人，而是把招标文件当成“竞争”起点的人！都说招标投标走“流程”，即招标人对照中标人的资质、资格、业绩和信誉，预先设好资格或加分条件，然后从招标公告、招标答疑、勘察现场、提交投标文件、评标,直到评标结果公示以及签订中标合同，认认真真地走一次完整的法定“程序”，审核、审批、备案，前呼后拥，貌似严谨、严肃，实则不出其“右”。只要预定中标人不因“筐瓢”而被废标，不会有“例外”！如果碰到“不懂事”的“挑事”，也很容易以“项目紧急、不能耽搁”为由，轻松地加以搪塞。除非排名第一的候选中标人不是预定的中标人！
下面，我来分析分析这份招标文件的“玄机”：
一、以模棱两可、前后矛盾的词语表达投标加分项中至关重要的信息，诱使非预定潜在中标人“中招”
该项目招标文件P6第3.1.1条“构成招标或投标文件的其他材料（9）”规定：“企业信誉加分类似项目业绩证明资料原件（此项不属于资格审查内容，为评标需要）。”该规定含含糊糊、模棱两可、前言不搭后语，注释内容与前面表述内容不一致。到底是企业信誉中加分类似项目业绩证明资料需要提供原件，还是“不属于资格审查内容”，评标有可能查阅？谁都不清楚。更大的秘密是：这个规定在招标文件的第6页，与招标文件P36“企业信誉评审计分表”中的加分项“类似项目经历”表述不一致。“经历”不等于业绩。对“经历”招标文件没有注释。非预定潜在投标人和评标专家很容易以评分条款进行加分（如评标结果不是预定中标人，代理机构会指出错误，要求改正）。如果这样，评标的主动权就会自然而然地转移到招标代理机构手中。其实，这是个很重要的条款，涉及到加分（加分的多少决定排名），也是个活动条款。经历和业绩都可能被评委作为加分条件，关键是谁排名第一。若排名第一的不是预定的中标人，招标代理机构必定要求提供原件才能加分（招标文件有规定）。圈外人以为这是招标人及代理机构的差错造成的，其实，这是招标人及招标代理机构精心布的局——为了实现招标人的预定目标而留下“活口”！招标文件都有标准模板，撰写人员都是大学及以上文化程度的“老手”，招标文件发布前还要走规定的审核、审批流程，这些常识会不懂？应该说，只是你不懂而已。
二、以预定中标人加分的优势作为投标加分项中的加分条件，“削足适履”，使预定中标人的劣势变为优势，使其他潜在中标人的优势荡然无存
该项目招标文件P9工程获奖情况第10.1.3规定：“根据本招标项目的规模和性质，对所有奖项均不加分。”而招标文件P36“企业信誉评审计分表”中工程获奖情况第2项规定：“每项省级及以上文物主管部门颁发的优秀文物保护工程加5分，最多合计加三项工程。”这些语言不可能有歧义，明白无误，但前后表达不一致也明白无误。奖项是否加分？“企业信誉评审计分表”表达得很清楚。不仅有类别，还有加分项目多少。评委发现这种情形，一般会要求澄清。澄清的结果只有一个：加分。非预定的潜在投标人理解这一要求，却往往得不到明确的解答。如果你再问，招标代理机构会告诉你，招标文件中有标准模板的内容，也有这个项目的特定要求，你应按招标文件针对这个项目的要求来办。这云里雾里的，你知道结果？！谜一样的问题，比谜更深隧的回答。懂的知难而退，勇敢的凭“勇猛”去“撞墙”。该项目招标文件“企业信誉评审计分表”工程获奖加分项规定：省级与省级以上文物主管部门颁发的优秀文物保护工程加分标准一样，更耐人寻味。该项目招标文件P35“项目管理机构评审计分表”第一项规定：“承担过类似项目，省级及以上文物主管部门颁发的优秀文物保护工程，各加5分”。全国重点文物保护单位保护工程，立项与勘察设计以省、自治区、直辖市文物行政部门为申报机关，国家文物局为审批机关，要么要求国家级获奖加分，要么奖项不加分，不至于以“生产队”的奖项加到“村委会”的项目上吧？不说这些奖项的含金量如何，单说这获奖的难度，应该不在一个层面上吧？这就是招标文件的“坎”！读不懂就只能是陪“太子读书”，费力费心，连一声谢谢都得不到！
三、新实施的zc文件与已废止的zc文件同时作为编制投标报价的依据，让你绕来绕去掉进“坑里”，增加一些毫无关系的依据，让你想来想去，找不到答案
该项目招标文件P42~43既提供了一些已经作废的政策文件作为工程量清单的编制依据，又提供了一些新实施的政策文件，新实施的与已废止的文件同时作为依据。如湘建价（2016）134号、湘建价（2018）101号文件已经废止。其替代文件为湘建价（2019）61号、湘建价（2019）47号文件。新旧文件同时存在，用新的还是旧的？该项目招标文件P42~43还把湘建价（2018）212号城市地下综合管廊工程消耗量标准作为工程量清单的编制依据。在编制投标报价时，你是“照单”全抄，还是有所选择？“照单”全抄，说明你不懂。文物修缮工程与地下综合管廊工程不搭界，不可能作为文物修缮工程工程量清单的编制依据。不“照单”全抄，说明你不“清白”，招标人的“圣旨”你敢“违抗”？不得不佩服祖先的才华，为后辈们提供了唾手可得的、众多的“锐器”！
四、常识性的错误，白纸黑字、天经地义般地存在，体现招标人“神”一样的“权威”，“吓死”“猪”一样虔诚的“信徒”
该项目招标文件P5第二章质量要求规定：符合《工程施工质量验收规范》；P46第七章质量保修标准规定：按建设部【2000】80号令相关规定保修。《工程施工质量验收规范》指什么？建设部【2000】80号令又是指什么？知道谜底的与不知道谜底的绝对不会在同一起跑线上！但“搞残”的绝对只有不知道谜底的！搜遍了网络，也找不到《工程施工质量验收规范》这一个文件的源文件，只有一个《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300——2013）。《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300——2013）是针对建筑工程各专业工程验收中的共性要求所做的统一标准，对《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202）、《砌体结构工程施工质量验收规范》（GB50203）、《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411）等各专业验收规范起协调作用，与文物保护工程质量标准并不能划等号，甚至不搭界。《房屋建筑工程质量保修办法》(建设部令第80号）第二条规定：“新建、扩建、改建各类房屋建筑工程（包括装修工程）的质量保修，适用本办法。”该办法的适用范围不包括文物修缮工程。文物修缮工程与房屋建筑工程，无论是施工材料、施工工艺，还是申报审批程序、技术经济资料要求、竣工验收标准等都不同。不至于用现代建筑质量标准或“活人”标准去要求“文物保护工程”或“死人”吧？！文物保护行业标准主要有:《WWT 0073—2017清代官式建筑修缮材料 琉璃瓦》、《WWT 0052—2014文物建筑维修基本材料 石材》、《WWT 0051—2014文物建筑维修基本材料 木材》、《WWT 0050—2014文物建筑维修基本材料 青瓦》、《WWT 0037—2012古建筑彩画保护修复技术要求》、《WWT 0049—2014文物建筑维修基本材料 青砖》、《WWT 0041—2012室外铁质文物封护工艺规范》、《WWT 0082—2017古建筑壁画数字化测绘技术规程》、《WWT 0037—2012古建筑彩画保护修复技术要求》、《WWT 0030—2010古代建筑彩画病害与图示》等。文物保护工程管理文件主要有：《中国文物古迹保护准则》（2015）、《古建筑木结构维护与加固技术规范》（GB 50165-92）、《古建筑保护工程施工监理规范》（WWT 0034-2012）、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理办法》（文化部令第26号）、《全国重点文物保护单位文物保护工程检查管理办法（试行）》（文物保发〔2016〕26号）、《全国重点文物保护单位文物保护工程竣工验收管理暂行办法》（文物保函〔2016〕343号）以及《文物保护工程勘察设计资质管理办法(试行》和《文物保护工程施工资质管理办法(试行)》(文物办发【2003】43号)等。全国重点文物保护单位，不会连文物保护工程的行业标准和管理制度都不清楚吧？招标代理机构既然有能力接这个代理项目，至少应该具有文物保护工程的常识吧？其实，不可能不知道。之所以把招标文件做得业内潜在投标人看不懂，目的只有一个：读不懂招标文件的用意，别来搅这个局！
五、工程量清单计价编制说明漏洞百出，顾此失彼，谁也读不懂，谁也闹不明，使局外潜在投标人知难而退
某某早期建筑群二院修缮工程项目清单计价编制说明第四条编制依据第二款列示：工程项目清单计价编制依据为“由编制单位编制完成的招标控制价电子版及纸质件”。既然事先已有“招标控制价电子版及纸质件”，为何不公示？为何公示一个转换的“工程项目清单计价”？是否让局外的潜在投标人因看不懂“工程项目清单计价”而自动放弃竞争？某某早期建筑群二院修缮工程项目清单计价编制说明第四条编制依据第三、四款列示的内容重叠交叉。该计价编制说明第三款编制依据为：2014年《湖南省建筑工程消耗量标准》、《湖南省装饰工程消耗量标准》、《湖南省安装工程消耗量标准》、《湖南省仿古园林消耗量标准》、《湖南省房屋修缮工程计价定额》（2005）及其统一解释文件。第四款编制依据为：《关于印发<湖南省建设工程计价办法>及<湖南省建设工程消耗标准>的通知》（湘建价[2014]113号）。这两个文件的大部分内容重叠。湘建价[2014]113号包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、仿古建筑及园林景观工程消耗量标准。一个连编制依据都理不清的招标文件是合格文件？编制说明主要内容缺失。如工程概况、工作内容等都没有。编制说明中主要编制依据列示不完整。如“长沙市住房和城乡建设委员会关于建设工程扬尘防治调整安全文明施工费计价规定的通知”（长住建发〔2018〕104号）、“长沙市住房和城乡建设委员会关于发布新型智能环保渣土专用运输车土石方挖运计价标准的通知”（长住建发〔2015〕111号 ）、“关于执行《湖南省建设工程计价办法》的补充通知”（湘建价建〔2014〕35号 ）、“湖南省住房和城乡建设厅关于调整建设工程销项税额税率和材料价格综合税率计费标准的通知”（湘建价〔2019〕47号 ）、“湖南省住房和城乡建设厅《关于增值税条件下计费程序和计费标准的规定》及《关于增值税条件下材料价格发布与使用的规定》的通知”（湘建价〔2016〕72号）附件2《关于增值税条件下材料价格发布与使用的规定》等，都是预算编制必须执行的依据性文件。这到底是想让人读懂招标文件，还是让人读不懂招标文件？
六、价格确定任意而为，不管zf强制性文件规定以及工程项目招标通用做法，以“脑残”让“神志清醒”者感知“水深”
某某早期建筑群二院修缮工程项目清单计价编制说明第五条特别说明内容及违规依据如下：
“1、工程量清单应与投标人须知、合同条款、技术规范及图纸等文件综合起来查阅与理解”——这是一组“迷踪拳”，局外的潜在投标人不可能读懂。读不懂还去投标，就是去“投河”，就是自取灭亡。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2013）4．1．2 “招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责”；4．1．3 “招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、索赔等的依据之一”。工程量不能合理预估，还要猜“谜语”，除了自家“兄弟”，谁敢去？“2、工程量清单中所列工程数量是估算或设计的预计数量，仅作为投标的共同基础，不能作为最终结算的依据”——这是一组“螳螂拳”，“工程数量是估算或设计的预计数量”？这是编制招标控制价或清单，不是编制投资估算或设计概算。连这点规矩都不懂吗？《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2013）4．1．5 规定：“编制招标工程量清单应依据：1.本规范和相关工程的国家计量规范；2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法；3.建设工程设计文件及相关资料；4.与建设工程有关的标准、规范、技术资料；5.拟定的招标文件；6.施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案；7.其他相关资料。”如果连工程量清单的编制依据与深度标准都没有理清,能出清单计价文件吗?这不等于告诉局外潜在投标人，与招标人不是“兄弟”，来了白搭？！“3、本项目按3万元计取施工扬尘治理费包干使用、按60万元计取不可预见费”——这就是“法盲”的霸气！管你啥规定，我的地盘我作主！某地区施工扬尘治理费不得包干使用。“某市住房和城乡建设委员会关于建设工程扬尘防治调整安全文明施工费计价规定的通知”（长住建发〔2018〕104号）规定：“三、未招标新建工程，其安全文明施工费按以下规定计价：（一）编制招标控制价（包括概算、预算价、投标报价）时，按下表安全文明施工暂估费率计算，并按相关文件规定在合同中明确支付方案……（二）办理工程结算时，分按实签证部分和基准费率部分结算，实行多退少补。”——不可预见费，又叫预留金，是招标人为可能发生的工程变更、零星工作项目费而预留的金额，为估算数或预测数，一般按不超过工程总造价3%~5%的比例计取，也没有按确定总额计取之情形（即使有确定总额也是依据确定的基数及比例计算出来的，绝不是毫无依据的乱估）。这等于是告诉潜在招标人，工程项目的现场情况、工程特点、施工图深度以及可能会出现的难以预料的因素等，我自己都不清楚，咱们边做边玩吧。近800万元的修缮项目按建筑工程来说，60万元不能说不充裕。问题是：这个是文物修缮工程，地面没有凿开，屋面没有揭开，柱梁墙体没有经过严谨的检测，不可预测的因素很多，谁敢保证60万元可以匡住工程变更以及零星增加的工作内容？这不明摆着就是吓唬“清白”人的？！懂行的都不敢去，那不正中招标人的“下怀”。如果这个项目实施工程变更部分60乘2可以匡住，我回老家去种“红薯”！发誓是发誓，其实，招标人的智商是我的几十倍，比我更清楚！“4、外墙维修及设计未明确做法的房间内各种柜台均列入专业工程暂估项目，详见附表二（略）”——这里是工程内容及相应的工程量不确定，不是材料（设备）价格不确定。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2013）2.0.19规定：暂估价指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。外墙维修及房间做法，根本不是专业工程暂估价的组成内容。这些只要检测、勘测后马上就能出图。为何没有设计，就是让局外人无法准确报价。“5、可移动桌椅均未计入本次预算”——设计概算中的工程费用由建安工程费和设备及工器具购置费组成。可移动桌椅属于设备及工器具购置费的组成内容之一。如果不纳入本项目的招标范围，应该是指明不纳入本项目的招标范围，另行执行相关采购程序，而不是“未计入本次预算”。“未计入本次预算”，言下之意，是不是合适的单位中标后就可调整，不合适的就单独采购？“6、结构加固工程主要计算复合砂浆钢筋网圈梁、构造柱及底部大放脚加固；混凝土梁加固、墙面局部裂缝处加固等单独列项，暂估工程量，建议于施工过程通过隐蔽验收确定施工数量用于结算”——从本次招标项目来说，结构加固是主要的、技术要求最高的工程内容之一，也是工程项目管理的重点与难点之一。高性能水泥复合砂浆钢筋网（HPFL）加固混凝土结构，可能涉及的加固材料主要有HPB235、HRB335级钢筋，P.O42.5级水泥，M35高性能复合砂浆；可能需要的图纸主要有柱（梁）加固平面图、大样图以及加固端部节点大样图等。这样的工程内容都是“暂估工程量（既无检测、又无设计）”，这个项目还有可以依据图纸准确计算的工程量吗？
七、乱列清单项目，既不提供准确的工程量，又不提供项目特征描述，让局外潜在投标人自己去“猜想”
该项目拆除工程提供的分部分项清单如下：拆除地面及外运、清空架空层填充物及外运、平面块料拆除及外运、砖墙拆除及外运、楼地面木地板拆除及外运、隔断拆除及外运、铲除门口柱子柱基粉刷层、原内墙面抹灰层拆除及外运（一层、二层各一个清单项目）、天棚龙骨及饰面拆除及外运（一层、二层各一个清单项目）、板条天棚拆除及外运、木门拆除及外运、铁门拆除及外运、木窗拆除及外运、拆除原有屋脊及外运、拆除原有瓦屋面及外运、拆除木望板及外运、平屋面建筑层拆除（含天沟）及外运等。一个分项工程，几个清单项目，买“小菜”似的，从菜市场南找到北，不磨“死”也要蜕层“皮”！《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB 50854-2013） 附录R“拆除工程”是按拆除材料（设备）的性质、施工方法、所在部位等列项的。不同的材料（设备）如砖砌体、混凝土及钢筋混凝土构件、木构件、金属构件、管道及卫生洁具、灯具玻璃、其他构件等，不同的施工方法如开孔（打洞）等，不同的部位如抹灰面层、块料面层、铲除油漆涂料裱糊面、门窗、龙骨及饰面、门窗、屋面等列项的。要细列也行，但也要明确一个顺序，如从室内到室外、从地面到墙体到天棚到屋面等，不要无序地罗列。加上没有所在部位描述，看起来更加费劲，甚至有点找不到北！特别是“应清空架空层填充物及外运”，更是词不达意。架空层，指把建筑物用柱子架起来空着的那一层，指建筑物深基础或坡地建筑吊脚架空部位不回填土石方形成的建筑空间。有“填充物”就不是架空层！从定额子目情况分析，拆除地面及外运、清空架空层填充物及外运、平面块料拆除及外运、楼地面木地板拆除和室外水泥地面拆除等，可能就是一个清单项目——楼地面拆除。它包括素混凝土垫层拆除（面层材料不清楚）、架空层焦渣填充层拆除（垫层、面层材料不清楚）、楼地面块料拆除（首层是否为块料？）、楼面木地板拆除和室外水泥地面拆除（不能判断所在位置）。如果按所在部位列项，分填充层、垫层、面层，清清楚楚。这样不着边际地向潜在投标人提供已标价工程量清单，局外人不可能看懂，也就不能合理分析价格，也就不可能去投标！
八、乱计清单项目单价，让局外潜在投标人算不准工程成本，看似痴人说梦，实则排斥异己
该招标文件清单项目价格确定也任意而为。为了与定额子目相对应，清单计价一般对建筑垃圾外运及渣土处理费、卸土场费用单独按项计价，没有按清单项目计价的做法，更没有以拆除工程量计算建筑垃圾外运量的做法。这样组价，既不符合所在地政府规定，又会造成费用的漏计少计，实际上从另一个方面为潜在投标人设置了障碍，只有希望“天上掉馅饼”的人才会去陪“太子”读书——交了招标文件购买费后还花投标文件制作费。关于建筑垃圾外运工程量计算，“关于印发2014版《湖南省建设工程计价办法》及《湖南省建设工程消耗量标准》解释汇编的通知”（湘建价建〔2015〕48号 ）规定的建筑垃圾运输费用计算方式是：“工程量原则按施工现场实测堆放体积（松散体积）计量。当实测工程量大于湘建价建函［2015］14号规定的材料用量的总体积的3%折算外运量时，3%折算外运量消耗量标准执行A1-58、A1-59明挖出渣子目；超出3%的折算量的部分体积认定为松散土方，除以普通土松方系数1.2，折算为普通土方，消耗量标准执行A1-34、A1-36普通土方外运子目。”关于渣土处置服务费、卸土区场地占用费，“长沙市住房和城乡建设委员会关于发布新型智能环保渣土专用运输车土石方挖运计价标准的通知”（长住建发〔2015〕111号 ）规定：2014年11月1日起开始实施的，在我市城区规定范围采用新型智能渣土专用运输车运输的土方、石碴、淤泥流砂工程，适用本通知。合同签定、招标投标或工程结算时，规定范围内土石方工程，在编制、审核投资估算、初步设计概算、招标控制价（包括上限值、标底）时，按本通知执行；已签订合同且2014年11月1日后实施的土石方工程尚未办理结算的，无论是否采用包干单价，甲、乙双方应本着实事求是的原则，参照本标准协商解决并签订补充协议；已招标尚未实施的工程，甲、乙双方应本着实事求是的原则，参照本标准协商解决并签订补充协议。消耗量标准中均不包括渣土处置服务费、卸土区场地占用费。卸土区场地占用费甲乙双方应根据实际情况另行计算，参考单价为20-30元/m3。读完对招标文件的分析，你还相信“脑残”是“脑残”？你还不相信自贬是招标人控标的新“发明”？！投标书制作 www.jianzhuzy.com 专业标书制作代写
