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投标书制作(www.jianzhuzy.com)专业标书制作代写，16年老品牌，为您投标保驾护航，中标才是给您最好的服务！来源：网络 版权归原作者所有9月30日国家发改委官网发布《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。
《征求意见稿》明确“禁止采用抽签、摇号、抓阄等方式直接确定潜在投标人、中标候选人或中标人”。
与《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规〔2019〕862号）明令禁止“采用抽签、摇号等方式直接确定中标候选人”相比，《征求意见稿》增加了禁止采用摇号等方式直接确定潜在投标人、中标人的规定。
01国家发改委禁止摇号确定中标人规定
国家发展计划委员会关于进一步贯彻《中华人民共和国招标投标法》的通知（2001年7月27日国家计委计政策[2001]1400号）规定“（四）严格规范中标人确定程序。禁止采取抽签、摇号等博彩性方式进行投标资格预审和确定中标人。”
02各地禁止摇号确定中标人的规定广东《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》于2019年3月施行。《办法》第二十一条第三款规定“禁止采取抽签、摇号等随机方式进行资格预审、评标评审或者确定中标人。”
宁夏2019年2月1日起，《宁夏回族自治区招标投标管理办法》实施。该办法第十九条第二款明确规定“除《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定的行为外，招标人有下列情形之一的，也属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:（二）以抽签、摇号等方式进行资格预审、评标评审或者确定中标人的”。
浙江2021年3月8日，浙江省人民政府发布《关于进一步加强工程建设项目招标投标领域依法治理的意见》，《意见》于4月10日起正式实施，其中明确了不得采用抽签、摇号、费率招标等方式直接选择潜在投标人、中标候选人或中标人。
03禁止摇号确定中标人的规定的思考禁止采用抽签、摇号、抓阄等方式直接确定潜在投标人、中标候选人没有任何问题，符合招标投标的择优竞争原则，但是一刀切的禁止采用抽签、摇号、抓阄等方式确定中标人实践中存在争议。
国有资金占控股或主导地位依法必招项目应当禁止无争议
《招标投标法实施条例》第五十五条明文规定“国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。”
该规定从切实体现公平、公正，防止“暗箱操作”角度出发，对国有资金占控股或主导地位的依法必招项目作了明确的规定，因此禁止其通过摇号等随机抽取方式确定中标人在现有法律法规没有修改的情况下是合法的，也是必须的。
其他项目有争议观点一任何项目均不可以通过摇号等随机方式确定中标人。
持该观点的专家认为，基于《招标投标法》第四十一条“能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准或能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外”的定标原则，摇号中标不符合“两个最”的规定。
持该观点的专家还认为，招标是择优竞争机制，而随机抽签是撞大运，非择优原则。因此凡采用招标方式的均不能通过随机抽签方式确定中标人。
观点二具体情形具体分析
持该观点的专家认为，《招标投标法》第四十一条的“两个最”定标原则在《招标投标法实施条例》第五十五条中限制为适用于国有资金占控股或主导地位的依法必须招标项目，故其他项目可以不选择第一名，根据法不禁止则自由原则，招标人可以随机确定中标人。
小编观点摇号确定中标人本质上是一种逃避责任的懒政行为，从强化招标人主体责任角度出发，禁止采用摇号确定中标人有利于减少招标人不担当不作为现象。投标书制作 www.jianzhuzy.com 专业标书制作代写
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