投标书制作(www.jianzhuzy.com)专业标书制作代写，16年老品牌，为您投标保驾护航，中标才是给您最好的服务！来源：网络     版权归原作者所有政府采购活动活动开标前检查投标文件密封，如果发现投标文件密封不符合要求，要么不予开标，要么当场否决其投标。以上情形大家都已经非常熟悉。但是，因为投标文件密封不符合要求而不予开标或否决其投标的做法妥当吗？首先，我们必须搞清楚投标文件密封的目的和作用。公开招标也称为密封投标，其重要特征之一就是投标人将价格密封递交给招标人。通过多年的招标实践，投标文件密封已经成为招标投标行业的惯例。我国招标投标法和政府采购法也都有投标人递交投标文件之前应该将投标文件密封的要求。投标文件密封的目的是保护投标文件中的重要信息在投标文件开启之前不被泄露。投标文件密封的作用有两个，一是可以保护投标人的价格信息，二是可以排除招标人在投标文件开启前泄露投标信息的嫌疑。从以上目的和作用来看，密封投标文件是投标人的一项权利。即使招标文件没有对投标文件的密封提出要求，投标人也可以在递交投标文件时进行密封。当然如果招标文件要求投标人对投标文件进行密封，而投标人没有按照要求进行密封，从保护招标人的角度考虑，招标人可以拒绝接收这样的投标文件。招标投标法对此也是这样规定的。在一些地方的招标投标中，开标前检查投标文件密封过程经常出现以下错误做法：错误做法一：投标人代表检查其他投标人的投标文件密封，并且经常指出投标文件密封的问题，要求招标人对其投标文件不予开标或否决其投标。这种做法与法规的规定相去甚远，也背离了要求投标文件密封的初衷。招标投标法规定开标前应当由投标人代表检查投标文件的密封情况，本意是由投标人检查自己投标文件的密封情况。如果发现投标文件密封损坏从而泄露了投标信息，可以追究相关责任人的责任。如果投标人没有派代表参加开标仪式，招标投标法规定招标人可以请公证机构对投标文件的密封情况进行检查并予以公证。如上所述，投标人通过密封投标文件以免泄露信息是投标人的权利，开标前检查投标文件密封情况是行使自己的权利。如果投标人没有到场参加开标，也可以委托或授权其他投标人代为检查其投标文件的密封。如果没有委托或授权，投标人无权检查其他投标人的投标文件。错误做法二：招标人或监督人员检查投标文件密封。对此有三点需要考虑。第一，检查投标文件密封的过程是投标人行使其权利的行为。没有投标人的委托或授权，其他人员是不能代为行使其权利的。按照招标投标法的规定，在投标人没有派代表参加开标的特殊情况下，招标人可以请公证机构对其投标文件的密封进行检查。除此特殊情况外，其他任何人代投标人检查投标文件密封都是不合适的。第二，在开标前检查投标文件密封实际上是对招标人履行保管投标文件责任情况的检验，招标人实际上是被检查的责任人。让被检查的责任人去检查投标文件密封完全是错误的。第三，监督人员应当只带着眼睛观察招标投标活动，发现违法违规情形可以予以纠正或制止。而检查投标文件密封是招标投标活动的具体环节，监督人员显然不宜参与。错误做法三：开标前发现投标文件密封不符合要求，不予开标或否决其投标。按照招标投标法的规定，招标人在接收投标文件时，应当认真检查投标文件的密封情况。如果发现投标人没有按照招标文件的要求密封投标文件，招标人可以拒绝接收。但是，一旦招标人接收了投标文件，投标人密封投标文件的责任就履行完毕。招标人应当妥善保管投标文件，避免投标文件密封在开标前被损坏导致投标信息泄露。开标前，投标人检查投标文件时如果发现投标文件密封不完整或被损坏，是招标人的责任。显然，以此为由对投标文件不予开标或否决其投标等对投标人进行惩罚是完全错误的。那么，开标前发现投标文件密封不完整或损坏应当如何处理呢？正确的做法是，记录投标文件密封被破坏的事实，必要时留下影像资料供后续调查使用，然后正常进行开标评标。同时，应当对投标文件密封被破坏的后果进行调查。如果没有造成其他后果，可以不做处理。如果由于投标文件密封不完整或被损坏造成投标信息泄露，并且影响被泄漏信息的投标人不能中标或影响了中标结果，中标结果无效，招标人应退还投标人的投标保证金和购买招标文件费用，并对投标人的其他直接损失进行补偿。应该指出，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）中关于开标前发现投标文件未按规定密封的，没有做无效投标处理的规定。综上所述，开标前对投标文件密封的检查是对招标人工作水平和工作质量的检验，招标人应当认真对待，接受投标人的检验。与此相反，投标人完全应当在检查投标文件密封时，切实行使其监督招标人工作和维护自身权益的权利。
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