投标书制作(www.jianzhuzy.com)专业标书制作代写，16年老品牌，为您投标保驾护航，中标才是给您最好的服务！来源：网络     版权归原作者所有案例回放某医院委托当地集采机构以公开招标的方式采购信息化改造项目，投标截止后共有5家供应商参与投标并通过资格审查和符合性审查。2020年5月20日开标，A供应商中标，次日该集采机构收到排名第二的B供应商的质疑函。B供应商的质疑事项是，A供应商投标文件中的检测报告为虚假材料，要求采购人和采购中心取消A供应商中标资格，改为由B供应商中标。
集采机构按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）相关要求，依法将质疑内容告知采购人和中标的A供应商，并启动质疑处理程序、组织原评标委员会协助处理质疑。原评标委员会依据招标文件对A供应商投标文件进行复核，并给出协助处理意见——A供应商投标文件所提供的检测报告完全满足招标文件规定的要求，B供应商提供的供应商投标产品的网页截图属于无效证据，质疑不成立。2020年5月27日，集采机构依法回复B供应商的质疑。
问题引出投标产品的网页截图可以作为质疑证据吗？
专家点评首先，B供应商对A供应商的质疑，实质上是对采购过程中采购人、采购代理机构或者评标委员会对于A供应商投标文件所提供的检测报告认定是否公正的质疑，质疑的对象应是采购人、采购代理机构。依照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号），采购人或者采购代理机构启动质疑处理程序后，应当围绕B供应商的质疑事项，对A供应商投标文件以及评审过程等进行全面审查，也可以组织原评标委员会协助答复质疑，不能仅仅根据质疑供应商提交的证明材料。如果质疑供应商提交的证明材料不能证明质疑成立，但采购人、代理机构有充分的证明材料证明质疑成立的，应该答复质疑成立。本案中，原评标委员会依据招标文件对A供应商投标文件进行复核，并给出协助处理意见：A供应商投标文件所提供的检测报告完全满足招标文件规定的要求。在流程上是合规的。
至于B供应商提供的A供应商投标产品的网页截图，可以视为线索，采购人或者采购代理机构答复质疑时候并没有调查取证的权力，只能根据采购中获取的书面材料进行核对、判断。本案中，因A供应商投标产品的网页截图可能存在因产品更新、改进等原因未能及时更新的情形，且未经A供应商认可，因此仅凭A供应商投标产品的网页截图不足以证明A供应商弄虛作假。
需要注意的是：在政府采购活动中，供应商不可能掌握采购过程中的违法违规证据。由于法律法规规定的许多采购信息必须保密，如评审报告的内容，因此质疑不应适用“谁质疑、谁举证”民事诉讼原则，对于证据的认定，也不能简单套用民事诉讼的证据审查原则，不能机械地认定：只有原件才是有效的，复印件、网页截图都是无效的。为避免发生争议，采购人或者采购代理机构应当在采购文件对什么是有效的、什么是无效的情形予以明确。
适用法规《政府采购法实施条例》第五十五　供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。
《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条　供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。文章来源：网络整理
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