什么是合同费用？

合同费用，官方全称合同管理费用，是与工程计量是相互关联的，主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、保险与保函等进行管理。

其名称有：保留金、暂定金、索赔金额、计日工、奖励金额、动员预付款、扣回动员预付款、材料预付款、扣回材料预付款、返还农民工工资保证金、扣违约金、材料调差等。

保留金

保留金又叫质保金，质量保证金。一般平时扣本期完成计量金额的10%，上限一般扣5%，具体以招投标合同约定为主。

在FIDIC条款当中，对保留金的扣减和支付有着明确的规定：

国务院也在《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发[2016]49号）里做出了明确规定：

保证金预留：共有四个关键节点，预留方式、预留时间、预留比例与预留总金额。

我们先来看预留方式，一共分为三种，分别是一次预留、逐次预留与不得预留。在2017版的《工程施工合同》中这样规定，质量保证金的三种扣留方式如下：

（1）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下。质量保证金的计算基数不包括预付款的支付、回扣以及价格调整的金额。

（2）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金。

（3）双方约定的其他扣留方式。

保证金保留：①合同中约定质量保证金的相关内容（预留方式、预留比例、缺陷责任期限）；②发包人依据合同约定在工程进度款或者竣工决算中分次或者一次扣留；③缺陷责任期内依据合同约定使用质量保证金。

保证金返还：我国对于质量保证金返还的规定为当缺陷责任期满，一次性返还。FIDIC条款中规定：①工程师已经颁发了整个工程的接收证书时，50%支付给承包商；②在缺陷通知期期满时，50%支付给承包商。③如果颁发的接收证书只是限于一个区段或工程的一部分，40％；40％；20%。

动员预付款

动员预付款也称开工预付款，一般为合同金额的10%。开工预付款属于预付款的一种，区别于材料预付款，是指在工程开工前，业主提供给承包人用于开工费用的无息贷款。

FIDIC中对开工预付款也有明确地规定：

开工预付款在建设工程施工的合同中，是采用“扣回”的表述 ，而采用扣回，则意味着我国颁布的《建设工程施工合同》中认可承包人从应得的工程款中扣除部分的资金作为偿还给业主的债务的行为，金额明确了动员预付款的借款性质。

动员预付款的本质是一笔业主借给承包人的无息贷款而不是工程款，也就是借款。从法律意义上讲，它属于业主，是业主和承包人之问形成的一种借贷的法律关系。其作用主要是为了帮助承包人解决项目建设前期资金上的困难，使其更好地组织施工工作，履行合同。因此，动员预付款具有业主对承包人的支援性意义。

开工预付款应该怎么支付？

国际上一般规定范围是合同价0%～20%，而我国公路工程建设中，目前主要采用10%作为比例，具体到各个项目则又有不同。

合同中的相关规定为：在承包人签订了合同协议书并提交了动员预付款保函后，监理人应在当期进度付款证书中先行向承包人支付70%的预付动员款；在承包人承诺的主要设备进场后，再支付30%的预付款。

预付款支付工作流程如下图：

开工预付款扣回一般使用两种方法，分别是等值扣回法与“超一扣二”扣回法。

等值回扣法规定：①工程量清单累计金额超过合同价值20％的当月开始扣回；②止于合同规定竣工日期前三个月的当月；③在此期间，从中期支付证书中逐月按等值扣回。

“超一扣二”扣回法规定：①累计金额在达到签约合同价30％之后开始扣回；②按工程进度以固定比例（即每完成签约合同价的1％，扣回开工预付款的2％）分期从各月的进度付款证书中扣回；③累计金额达到签约合同价的80％时扣完。

合同费用参数设置规则

1、所有的费用条目分为“支付”或者“扣回”两大类。

2、所有的扣回费用条目分为“自动”和“手动”扣回两大类。

3、自动扣回分为:“保留金类”和“扣回动员预付款”类两种类别。

4、保留金类扣回的规则是：本期扣回=（本期清单小计+本期暂定金类计量金额）*日常扣回系数。扣回上限金额=合同金额*扣回上限系数。

5、预付款类别的扣回规则是：超一扣二的扣回法则。预付款的扣回基数是计划金额。