2017年5月底，四川省蓬溪县公安局经侦大队接到群众匿名举报，称“蓬溪县涪引灌区升级改造项目”的承建商不是实际中标公司，存在买卖标的行为。警方初查后发现，中标公司参与多起招投标项目，在遂宁范围内中标多次，但均不由自家公司承建。“29家企业投标，就有22份标书雷同，甚至连文字错误都一模一样。”蓬溪县公安局副局长胡中华说，经咨询评标领域专家，基本确定该项目存在串通投标行为。经过公安机关辗转多地、持续数月的调查取证，盘踞在遂宁，以何某、洪某、文某、罗某为首的围串标“四大团伙”浮出水面。他们利用电子评标系统存在不能识别雷同投标报价的缺陷，采取大规模借用企业资质、统一制作标书等方式，对遂宁市公开招标项目进行疯狂围猎，再根据项目类别，按标的价5%至20%的比例进行转卖。个别项目甚至非法获利近2000万元。“他们还对外叫嚣，没有拿不到的市政项目!”胡中华说，“四大团伙”把持遂宁工程招标市场多年，承建商只有通过购买中标项目的方式才能获得承建资格。经查实，“四大团伙”围串标项目多达185个。“‘四大团伙’实施围标，既协作又竞争，既能单独出击又可整体作战，视具体项目需要分合不定，人员互有交叉。但各自核心成员稳定，内部按股分成。”遂宁市纪委第九纪检监察室主任彭刚说，不法投标人为达到投标目的，在掌握电子评标“窍门”后，会分别对项目业主、代理机构、公职人员和评标专家等各个击破。据办案民警介绍，部分招标人员串通投标人，泄露招标项目信息，从中攫取巨额利益。部分项目业主单位漠视国家法律规定，不主动加强监督、应罚不罚，甚至监守自盗，收受红包礼金，参与分成，致使标后监督严重缺失。有的项目出现问题，业主单位不但不查处，反而以各种理由推卸责任，帮助中标企业蒙混过关。按照公开招标流程，公职人员在备案审查、投标信息管理、投诉调查等6个环节介入招投标活动。“四大团伙”为了防范查处，平时会利用年节等时机，通过送钱送物，有意识拉拢公职人员，为自己“买保险”。2017年底，遂宁市住房和城乡建设局原党委委员、总工程师冯亮因涉嫌严重违纪被查。冯亮先后收受个体承建商赵某7万元，对3个政府投资工程中标企业与实际施工者明显不一致的问题视而不见，项目业主单位标后监督主体责任严重缺失。而赵某正是从何某手上买到3项工程。“他认为这就是所谓行业‘潜规则’，大家心照不宣。”有关办案人员说。还有部分公职人员利用职权，为指定企业量身设置招标条件，排除潜在竞争对手，甚至流标也能“人为复活”。洪某在一次招标过程中出现流标，他通过关系找到遂宁市发改委招投标管理科原科长彭某咨询如何处理，彭某“建议”按程序进行投诉，直至由该科室负责调查处理。后该科室认定评标无效，责令重新招标，二次开标后洪某成功中标。评标专家受贿后则全力保标。“这些专家有个微信‘业务群’，每次只要涉及招投标工程评选，就会在群里相互交流。不法分子也混在‘业务群’里，总是能第一时间获知消息。事实上，这些专家一眼就能看出哪些公司在围标，但为了好处，他们从不说破。”遂宁市检察院原反贪局局长、现遂宁市监委委员胡忠说。2017年2月，由遂宁市市长杨自力担任组长的“遂宁市招投标领域违纪违法问题专项治理工作领导小组”成立。杨自力表示，经过一场疾风骤雨般的严打，全市招投标市场秩序得到整顿，一批违法犯罪的公职人员受到查处。据遂宁市公共资源交易中心统计，2017年5月至12月，遂宁全市所有项目投标企业共计5261家，较上年同期减少3627家，大量围串标的投标企业被排除。电子招投标优劣势

优势1.超越空间限制，不受物理条件约束采用电子招标投标后，投标人可以通过互联网购买电子招标文件、递交电子投标文件、参加电子化开标仪式，投标人只要坐在电脑前就可以完成以往必须到招标现场才能够完成的活动。电子招标投标超越空间限制，大大提高了招标投标的便捷性。2.节约资源，降能增效电子招标投标减少甚至取消了纸质文件的使用，节省了投标人差旅费、食宿费、通讯费等不必要的开销，同时，在网络上传递信息可以瞬间完成，电子招标投标将大大提高招标投标的工作效率。3.方便信息收集、分析电子招标投标方便信息收集、筛选和跟踪查找，有利于交易信息的分析监控。另外，通过互联互通方式，电子招标投标还可以共享各种数据库信息资源，有利于信息整合。4.公平透明，便于舆论监督电子招标投标中，电子程序面前人人平等，提高了招标投标活动的公平性。电子招标投标因向更多人实时传递招标投标信息，增加了招标投标活动的透明度，提高了舆论监督的力度。5.提高保密性，增加围标串标难度电子招标投标中，加密下载投标文件的方式增加了招标投标活动的技术含量，提高了活动的保密性，加大了围标、串标等不法行为的难度，保障了招标投标公平竞争的外部环境。劣势1. 存在信息孤岛现象由于技术标准不统一，数据接口无法衔接，造成各数据库之间相互孤立，无法互联互通，不能发挥电子招标投标信息共享的优势。2. 缺乏专业人员行为规则电子招标投标系统运行和维护所需技术人员更加专业，后台操作更为隐蔽，如果缺乏很好的管理体制，通过技术手段进行违法违规操纵将变的更为容易。



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