在基建项目中实施全过程跟踪审计，是针对传统事后审计存在的缺陷和不足的有效补充。事后审计无法对项目实施期间的各个要素进行实时监管，且因与项目的介入性不强，很容易出现成本使用不当和贪污腐败等问题。将审计工作渗透到项目准备阶段、实施阶段和事后阶段，才能对基建项目造价进行全面控制，提高基建项目施工安全与质量，充分发挥其社会和经济效益。

一、跟踪审计概述

所谓跟踪审计，指的是对被审计对象进行持续监督并对其进行适时评价和及时反馈的一种新型审计模式，其主要目的是不断提高审计对象的绩效水平。跟踪审计的实施方法是对建设项目进行跟踪监督，在确保其合法性和规范性的基础上，确保资金和资源的高效利用，以实现项目的快速和优质，实现项目达到或超过预期目标。近年来，我国政府对于环保和农业、社保、基建等领域项目的投入不断加大，对于重大项目和工程落实效果的要求也在不断提高，传统的事后审计模式仅能在项目完成后进行回溯性审计，而跟踪审计则是对项目全过程的介入和跟踪式审计，其能有效防范问题多发且纠正难度较大的难题，极大提升了项目工程的社会效益和经济效益，得到了广泛的应用和好评。

二、基建项目实施全过程跟踪审计的阶段程序

（一）准备阶段准备阶段是全过程跟踪审计在介入到基建项目审计当中的重要阶段，其能够率先掌握基建项目的策划和预期目标，基于对项目策划进行的建议和评估，为后续的审计工作打下了坚实基础。具体来说，审计准备阶段即对于基建项目投资进行优化利用，将其作为扩大生产和工程增益的基础资金，完成项目的扩建或迁建工作。其需要完成对项目的有效配合，在充分了解项目方案之后，依据实际情况完成投资的审核和估算，并明确项目工作流程，以便制定系统化的审计工作规划，明确主要工作目标，确保全过程跟踪审计能够高效、全面地完成。

（二）项目建设阶段在项目建设阶段，跟踪审计的主要工作包括对项目方案的审批和设计招标，并对项目设计进行投资审查和图纸审查等。在具体工作当中，必须需求工程建设部门的有效配合，对于其项目规划的有效性进行系统分析，并作出合理和有益的建议，以有效帮助项目高效实施。项目建设阶段资金投资情况的审查和监督是重要工作内容，必须确保资金的高效利用，避免出现过度浪费和消耗。同时，结合项目招标文件和投资计划，对项目投资进行有效限额，实现建设资金使用的限制。

（三）项目招标阶段项目招标阶段是建立在准备和建设阶段的基础之上，在完成项目设计和规划之后，确定投标文件和方案，向招标单位递交投标书。跟踪审计的主要工作即对投标书进行有效审查，查看工程量和报价情况，确保其符合项目设计方案。同时，在竞标成功后，对合同施工界面方位和标段进行有效审查，并仔细审查合同的条款内容以及合同履行情况，进而判断合同有效性并最终敲定项目承接。

（四）项目施工、竣工阶段项目施工阶段需对项目资金计划和相应款项支出情况进行有效审查，关注项目的施工进度，并对工程签证问题和相应变更进行有效把控。同时，对投资情况与实际资金使用情况进行有效审查比对，对合同台账进行整理分析，出现偏差时及时进行指正和协调。项目工程竣工之时，对造价结算进行审查，查看其是否符合市场标准，并协调和结算矛盾与问题，确保项目工程顺利竣工。此外，还需将投资项目造价指标的所有资料进行有效整合，对项目工程完成情况进行汇总报告，以全面总结项目实施和完成情况。

三、基建项目实施全过程跟踪审计的问题

（一）审计中的认识问题虽然全过程跟踪审计对于基建项目实施有着很好的监督和控制效果，能够有效提高基建项目的建设质量，避免出现资金使用不当和项目建设秩序混乱、项目腐败等多种问题，但在具体实施当中，认识水平的不足是造成审计工作难以有效落实的重大难题。一方面，工程管理人员对于全过程跟踪审计的认识不足，认为其过分参与和干预工程实施，其对项目实施无显著作用，往往采取消极抵抗态度；另一方面，一些审计人员因业务能力和职业素养等方面问题，无法严格落实工作内容，导致审计不严格或出现较多漏洞。

（二）审计中的管理分配问题在全过程跟踪审计工作实施期间，项目管理和审计之间责任分配之间出现的矛盾问题，是造成跟踪审计效果不佳、审计工作无法有效落实的重要原因。一方面，项目管理人员对于审计人员的工作职责认识不足，在管理当中出现难点问题或复杂纠纷时，将审计人员引入其中之后便脱离责任管理，将所有问题交付审计人员。审计人员无法明确职责范围，也就与管理人员存在较多矛盾。另一方面，管理人员职权过大，容易出现对于审计人员工作的不配合和不重视，也就造成权责问题的不明确，审计人员的工作无法正常开展。

四、基建项目实施全过程跟踪审计的对策

（一）意识到审计工作的重要性为优化基建项目实施全过程跟踪审计工作的落实效果，应首先提高审计人员和项目管理人员的认识水平，全面配合并推动跟踪审计工作的有效开展。一方面，审计人员应正确看清自身的职责和任务，对于基建项目的问题和不足进行有效分析，将其反馈给相应管理人员，以提高工程建设质量并降低施工成本。另一方面，项目管理人员应认识到跟踪审计对于优化项目建设、提高施工效率和质量的重要意义，积极配合审计人员的各项工作，并与其就项目规划和施工要点问题进行有效探讨，共同促进项目的有效建设。

（二）重视审计工作队伍审计工作人员的素质能力直接关系到跟踪审计工作的落实效果，因此，必须重视审计供作队伍的有效建设。建立系统的培训教育体系，加强对审计工作人员的培训，一方面注重其专业业务能力的锻炼和提升，另一方面则注重职业素养和思想道德教育，端正其对于审计工作的认识和态度，恪守廉洁守法和职业操守。不断提高审计工作人员的专业技术能力和职业道德水平，使其能够认真对待审计工作，将基建项目实施全过程的审计工作落到实处，及时发现问题并提出问题、解决问题，促进整体项目建设质量的提高。

（三）了解审计工作重点抓住审计工作的重点，才能有效避免重大问题的发生，确保每项审计环节落实到位。首先，应加强对投标文件的审查，并对项目合同内容进行逐条分析和判断，避免合同中的错漏造成后期工作的巨大失误和损失。其次，加强项目施工当中各施工环节的协调工作，并尤其加强施工监督，对于施工材料的采购价格和质量进行审查监督，符合相应标准才准许进入施工现场。此外，尤其重视沟通交流的重要性，加强与施工监督和项目管理人员的交流沟通，使项目工程能够顺利并保质完成。

（四）对审计制度进行完善对当前的审计制度进行有效完善，才能为审计工作质量和效率的提高打下坚实基础。对于审计工作的责任和义务以及主要权限进行有效明确，确保审计工作人员拥有明确的执行依据，也能确保项目管理人员积极配合相应工作。依据项目实际情况拟定相关管理制度，明确审计工作的主要职责内容，并有效划分其责任权限，以避免与项目管理人员发生矛盾冲突。

五、基建项目实施全过程跟踪审计的效益

基建项目实施全过程跟踪审计，能够显著提高其多方面效益。首先，跟踪审计能够有效提高项目的经济效益。因审计人员对于项目的投标、材料价格等各项内容进行有效审查，能够及时发现价格欺诈行为和报价漏洞，且能够避免出现项目贪污腐败问题和资金盲目支出浪费问题，也就间接提升了经济效益；其次，其能有效提高项目管理效益。对基建项目进行全程跟踪审计，内部工作流程更加详尽和规范，项目管理工作效率得到提高，且施工现场的问题能够被及时发现，项目质量和工期均得到保证，管理效益得以实现；

六、结语

我国经济发展水平不断提高，对于基础设施建设的需求也越来越大。采用全过程跟踪审计为基建项目提供全程保障，能够极大提升项目的社会、管理和经济效

益，为我国基建工程的进一步发展落实打下坚实基础。因此，应充分利用此种审计模式，发现其中的问题并予以有效解决，不断提高我国基建工程建设水平。