为解决当前招标投标市场突出问题，强化招标人主体责任、规范各方主体行为，国家发展改革委等13部门联合印发《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规〔2022〕1117号，以下简称《意见》）。

阳光是最好的警察，《意见》以信息公开的角度对规范各方主体行为提出了新要求，既是解决目前突出问题的需要，也是落实招标采购的公开公平公正和诚实信用原则的基本要求。

01、依法必须招标项目不招标或邀请招标的，原则上应当在实施采购前公示理由及依据

《意见》要求，依法必须招标项目拟不进行招标的、依法应当公开招标的项目拟邀请招标的，必须符合法律法规规定情形并履行规定程序；除涉及国家秘密或者商业秘密的外，应当在实施采购前公示具体理由和法律法规依据。

点评：为进一步规范依法必须招标的项目，《意见》开创性的设立了公示的要求。该项要求有利于发挥社会监督作用，减少人为干扰，进一步提升招标采购的合法性。

政府采购的单一来源采购公示在实践中已得到广泛的应用且对违规使用单一来源方式采购起到了一定的震慑作用。小编有理由相信，这项政策的出台将对实践中以各种理由和形式规避招标，或以假涉密等理由邀请招标形成极大的威慑力。

02、鼓励招标文件公开

《意见》提出，鼓励建立依法必须招标项目招标文件公示或公开制度。

点评：此项举措，更有利于社会监督，同时行政监督部门也可以通过网络适时监督，降低监督管理成本，提升监督管理效率。

03、积极推进评标情况公开

《意见》要求，加大评标情况公开力度，积极推进评分情况向社会公开、投标文件被否决原因向投标人公开。

点评：发改委10号令中标候选人公示中明确要求公示评标情况，但没有对评标情况的具体内容加以规定。《意见》进一步对发改委10号令的评标情况公示内容进行了细化，既有利于投标人合理维权，又促进了评标专家公正评审。

04、受理异议的联系人和联系方式公开

《意见》明确，招标人是异议处理的责任主体，应当畅通异议渠道，在招标公告和公示信息中公布受理异议的联系人和联系方式，在法定时限内答复和处理异议，积极引导招标投标活动当事人和利害关系人按照法定程序维护自身权益。

点评：公开异议受理的联系人及联系方式，从招标人角度看，既有利于责任到人，同时也便于接受社会监督；从异议人的角度上看，信息的公开避免了异议人“告状无门”的尴尬局面，有利于缓解社会矛盾和不必要的误会与纠纷。同时也有利于快速处理异议，从而提升采购效率。

05、合同信息公开

《意见》强调，依法必须招标项目的招标人应当按照《公共资源交易领域基层政务公开标准指引》要求，及时主动公开合同订立信息，并积极推进合同履行及变更信息公开。

点评：依法必须招标的项目，在招标程序完成后合同是如何签订的？签订合同后，合同履行情况如何？是否存在“小招大结”、“小招大建”等违规情形？是否存在中标人履约不良情形等一系列问题都直接关系到直接关系到国家和社会公共利益、公共安全，应当向社会予以公开，并接受社会公众监督。

略有不足的是，对于社会资本投资的涉及公共利益公共安全，依法必须招标的项目，《意见》没有加以区分。事实上对于社会资本投资的依法必须招标的项目，应当有所区别，合同变更中如果不涉及到社会公共利益的如造价的变更，此类无需也没有必要对外公开，社会资本花了多少钱社会不关心。社会关心的是这个事对社会公共利益公共安全有多大影响。因此在具体执行时宜根据不同类型分类处理。

06、暂停或者取消评标专家资格的决定应当公开

《意见》指出，行政监督部门对评标专家违法行为应当依法严肃查处，并通报评标专家库管理单位、评标专家所在单位和入库审查单位，不得简单以暂停或者取消评标专家资格代替行政处罚；暂停或者取消评标专家资格的决定应当公开，强化社会监督；涉嫌犯罪的，及时向有关机关移送。

点评：为进一步强化对评标专家的监督和管理，《意见》对评标专家的违法行为实行零容忍。暂停或取消评标专家资格的决定公开有利于教育和引导评标专家依法履职，减少违法行为发生。

07、投诉处理结果公开

《意见》要求，各地行政监督部门要按照职责分工，畅通投诉渠道，依法处理招标投标违法行为投诉，投诉处理结果反馈当事人的同时按规定向社会公开，接受社会监督。

点评：《电子招标投标办法》第四十二条规定，各级人民政府有关部门应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定，在本部门网站及时公布并允许下载下列信息：（四）对有关违法行为作出的行政处理决定和招标投标活动的投诉处理情况。

《意见》系对上述规定的重复，也变相的说明目前投诉处理公开没有得到很好的贯彻和执行，因此再次加以强调。遗憾的是在电子招标的大背景下，《意见》没有对行政监督平台开展投诉处理以及投诉处理结果公开作出具体规定和要求。

08、行政处罚决定公开

《意见》要求，严格执行具有一定社会影响的行政处罚决定依法公开的规定，并及时推送至全国信用信息共享平台和公共资源交易平台，同步通过“信用中国”网站依法公示。

点评：行政处罚公开依法向三个平台同步公示，是《意见》的一大亮点，有利于进一步推进招标采购的信用体系建设。同时也对招标投标相关信息互联互通和共享提供了一个很好的示范。