11月2日，住建部发布《关于建设工程企业资质有关事宜的通知》，提到：具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。

今天为大家整理了56个常见问题解答。

申报要点如下

01、企业资产（按照二级标准要求考核）

1）净资产：

企业净资产就是企业所有者（即投资方或股东）权益，是指所有者在企业资产中享有的经济利益，其金额为资产减去负债后的余额，即企业年度财务报表中的“所有者权益”。所有者权益包括实收资本（或者股本）、资本公积、盈余公积和未分配利润等。

企业应提供申请资质的上年度或当期合法的财务报表（全套报告）。

首次申请资质的，以提供的企业《营业执照》所载注册资本考核净资产。

申请多类资质的，企业净资产不累加计算考核，按企业所申请资质和已拥有资质标准要求的净资产指标最高值为准。

2）厂房：

钢结构专业承包二级资质标准企业资产还需考核厂房，要求达到15000平方米。

厂房可以企业自有，也可以租赁。

标准中有明确要求的生产厂房，属企业自有的，需提供厂房面积符合要求的不动产权证等材料；属企业租赁的，需提供厂房面积符合要求的租赁协议和出租方的不动产权证等材料，且租赁到期日期应不早于企业资质申请受理之日。

企业具有多处厂房的，可以累计考核。

02

技术负责人（按照二级资质标准来审核，提供三级标准要求个人业绩）

1）首先需要满足二级资质要求的相应年限要求，是从技术人员取得中级职称或注册建造师之后在施工企业的工作年限满足8年/10年工作要求。

2）技术负责人应满足相应专业的职称级别要求。关于职称专业，在职称人员部分详细介绍。

3）满足三级标准要求个人业绩，个人业绩需注意：

①《标准》中技术负责人（或注册建造师）主持完成的业绩是指作为施工项目经理或项目技术负责人主持完成的工程项目。其中，《标准》中考核指标为累计指标的，技术负责人（或注册建造师）主持完成的业绩不做累计考核。

② 不考核技术负责人申报业绩年限，不限制技术负责人所在企业资质等级。

③ 技术负责人申报时按《实施意见》中的附件3：提供“技术负责人（或注册人员）基本情况及业绩表”，不需再提供个人业绩的其他材料（提供材料参考各省厅具体要求）。

03

注册人员（按照三级标准要求考核）

1）三级标准里没有说明是几级注册建造师的，用一级或二级均可。

2）一级注册建造师是全国通用的，登记系统也是全国统一的，因此转注册直接在全国系统里操作就可以。

3）二级建造师登记系统在各个省厅，二级建造师部分地区可以跨省注册，是否允许请咨询省的建设厅注册中心。跨省注册相对注册时间较长。

04

中级职称人员（按照三级标准要求考核）

1）职称认定：职称是指设区的市级及以上人事主管部门或其授权的单位评审的工程系列专业技术职称。技术职称人员是指取得有职称评审权限部门颁发的职称证书的人员，不包括经济类人员，也不包括具有教学、研究等系列职称的人员。

2）专业认定：《标准》中的职称人员均指中级及以上工程系列职称人员， 其专业按职称证书的岗位专业或毕业证书中所学专业为准。

提供的技术职称人员的专业与标准要求的专业相近，且资质许可部门认可的是可以申报的。如：《标准》中

结构专业包括：土木工程、工民建、结构、建筑施工、建筑工程等专业；

岩土专业包括：岩土工程、地下工程、水文地质工程、隧道工程、矿山工程、地质勘探与矿山等专业；

机械专业包括：机械工程、自动化、机电工程、设备工程、自动控制、机械设计、机械制造、机械设备、机械电气等专业；

焊接专业包括：焊接技术与工程、压力容器、金属材料、热工（热处理）、机械制造（制造工程）、锅炉、材料力学、材料科学与工程等专业；

光源与照明专业包括：电光源、光电子技术科学、光电信息工程、光学、光学工程等专业。

3）专业限定问题：《标准》中对职称人员专业作了限定，且要求专业齐全的，按照申报人员应由具有相应专业的技术职称人员组成，且每个专业至少有1人；《标准》中对技术职称人员专业作了限定，但未要求专业齐全的，按照相应专业的申报人员数量达到标准要求即可，每一类专业人员数量不作要求；《标准》中未对技术职称人员专业作限定，但要求部分专业齐全的，按照要求齐全的专业至少有1人，其余申报人员专业不作限定。

05

技术工人（按照三级标准要求考核）

1）技术工人的级别要求中级工及以上；整个技工等级分为：初级工、中级工和高级工。中级工和高级工可以用，初级工不能用。

2） 技术工人专业，未做明确要求的，任意专业技术工人均可；若限定专业，技术工人必须是专业范围内，不要求所有专业都包含，一个专业或一个专业以上均可；如果是要求专业齐全，则每个专业只要包含一人。

3）技工证需要能网查，且很多省厅认的技工证都是网址带gov的网站。

4）技术工人社保，技术工人是指与企业依法签订 1 年以上劳动合同，由企业依法为其缴纳社会保险，并取得住房城乡建设部、国务院有关部门、省级住房城乡建设主管部门或有关部门认可的机构或建筑业企业颁发的职业培训合格证书或职业技能等级证书的人员。企业以其全资或控股的劳务企业技术工人作为企业主要人员申请施工总承包资质的，技术工人社会保险应由其全资或绝对控股的劳务企业缴纳。

06

技术装备

《标准》中明确要求的设备应为企业自有设备，以企业设备购置发票为准进行考核；其中，申请港口与航道施工总承包资质的，应提供设备主要性能指标证明、所属权证明和检验合格证明。 

其他注意事项：

1）企业主要人员应满足60周岁及以下且由企业为其缴纳社会保险；

2）企业申请某一类别资质，一个人同时具有注册证书、技术职称、岗位证书、技术工人培训合格证书或职业技能等级证书中两个及以上的，只能作为一人考核；但一个人同时拥有注册证书和技术职称的，可同时作为注册人员和技术职称人员考核；

3）企业同时申请多个资质时，只要满足条件，同一个人可以用在多个资质的申报中。

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企业有三级资质可以选择升级二级资质或直接申请二级，分别详细介绍一下：

1）三升二

考核：企业资产，企业业绩，技术负责人（技术负责人不考核个人业绩），部分资质考核技术装备；

2）直接申请二级

考核：企业资产，技术负责人满足相应类别二级资质标准要求；

注册建造师、职称人员、技术工人、个人业绩等其他指标需满足相应类别三级资质标准要求；

总结：如果三级企业满足二级标准企业业绩要求，建议选择升级方式，考核内容相对简单，如果不满足企业业绩，选择直接申请二级的方式。

56个常见问题解答：

一

技术负责人

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1、技术负责人必须得是一级建造师吗？

答：根据资质标准，明确说了要一级就要用一级；没有明确说的情况，可以用一级也可以用二级。

2、技术负责人需要业绩吗？

答：按照政策，新申请二级需要技术负责人业绩，三升二不需要技术负责人业绩，但需要企业业绩。

3、技术负责人或建造师要业绩2项，可以一个人一项吗，还是一个人2项？

答：1个人2项业绩。

4、关于技术负责人主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程不少于2项，二级企业业绩需要5选2的技术负责人也要5选2吗？

答：不需要。

5、里面业绩有累积要求的，技术负责人也需要满足累计值吗？

答：技术负责人的业绩不需要累计。

6、结构专业设计业绩，年限够可以当技术负责人吗？

答：设计业绩不能当作施工技术负责人的业绩。

7、关键业绩怎么认定，上平台？核查？还是要各省的实施意见？

答：技术负责人的业绩不需要提供佐证材料，也不需要入四库一平台。是否入各省的平台需咨询各省厅。

8、已有三级升级二级需要考核哪些指标？

答：1、企业资产；

2、技术负责人（按照二级标准的要求，不需要提供人员业绩）；

3、企业业绩；剩下的注册建造师及中级职称、技工等是否考核需咨询当地省厅。

9、如果没具体项目业绩能当技术负责人吗？

答：看企业是采用哪种方式，三升二还是新申请。

10、吸收合并城市及道路照明工程一级资质可以用二级注册建造师作为技术负责人？（市政专业）

答：可以。

11、技术负责人业绩，在未取得高工和注册证以前的业绩算有效业绩吗？

答：如果该人取得中级职称比较早，工作年限较长的话，可以在还未取得高工的情况下算有效业绩。

12、企业主要人员退休人员不可以吗？

答：技术负责人最好不要用退休人员。

13、地基基础专业承包资质：技术负责人业绩，必须是地基基础相关工程吗？房建工程业绩是否可以核定为地基基础业绩？

答：是的，房建业绩里的地基基础没有被分包出去也是可以的。

14、技术负责人是高工及一建，注册人员配5个可以吗？还要另外再配一个一建吗？

答：不需要，可以。只要满足技术负责人的条件可以。

15、建造师考核业绩吗？

答：目前标准建造师不考核业绩。

16、技术负责人及其业绩，是必须在具有施工资质的单位完成的施工业绩，还是在具有设计资质的单位完成的？

答：施工资质的单位。

17、结构专业年限够，但没有房建施工具体项目业绩，能当吗？

答：技术负责人需要提供2项业绩，没有业绩不能用。

18、请问是否可以技术负责人不具备业绩，但是一并提交的注册建造师具有相关业绩，这样是否符合要求？

答：谁提供业绩谁做技术负责人。

19、建筑工程总承包升二级：技术负责人是必须用“结构”专业高级职称吗？建筑工程或者工民建可以不？

答：可以。结构专业的相近专业包含：土木工程、工民建、结构、建筑施工、建筑工程等专业。

20、请问现有电力一级总承包，申请建筑总承包二级，是算新申请还是增项；总承包的业绩可以算技术负责人个人业绩吗？

答：算增项。如果是申请房建总包二级，技术负责人应提供房建类型的业绩2项。

21、技术负责人主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。这个业绩指标是不是必须超过三级资质的承揽范围？

答：不需要。只需要按照二级标准指标符合即可。

22、申请建筑施工总承包二级资质的技术负责人的业绩有要求几年内的业绩吗？是否要在四库一平台上能查到？

答：标准目前只对企业业绩有年限要求，技术负责人没有年限要求，不需要入四库一平台。

23、具有电力设计行甲，一直在做工程总承包业务，建造师在总包项目做项目负责人或项目经理，不是施工项目经理，符合技术负责人要求吗？

答：不知道您是打算利用最新的政策直接申请申请二级，还是利用电力设计行甲对申电力总承包一级资质，如果是对申技术负责人不考核人员业绩，但需要提供符合要求的工作经历。如果是直接申请二级，需要满足取得中工或者注册后在施工单位工作经历满足8年，技术负责人的个人业绩必须是作为施工项目经理或者项目技术负责人主持完成的工程项目。所以您的情况不符合要求。

24、申报水利总包二级，技术负责人业绩要求水利平台网查吗？

答：不需要。

25、申报建筑工程总包二级 技术负责人必须是一级吗 其专业也得是建筑工程吗？

答：技术负责人为高级结构或建筑工程专业一级注册建造师。

结构专业的相近专业有土木工程、工民建、结构、建筑施工、建筑工程等专业。

26、技术负责人业绩必须的是一体化平台上的业绩吗？

答：不需要。

27、三升二需要提供技术负责人业绩吗？

答：不需要。

28、直接申请二级，技术负责人必须具备业绩，这个在哪个文件中可以查到？

答：根据住建部官网--建设工程企业资质行政审批专栏--资质申报常见问题--建筑业企业资质第46条。

明确提到了企业直接申请资质，个人业绩指标满足相应类别三级资质标准要求。

二

其他主要人员

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1、技术工人还考核吗？

答：根据住建部最新官方要求，施工直接申请二级资质，需要考核技术工人，按照三级标准要求。

2、技术工人是不是必须为本单位工人，考核依据是什么？劳动合同还是社保呢？

答：考核要点请参考2015年20号文《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》-（三十八）-第4条：

技术工人是指与企业依法签订 1 年以上劳动合同，由企业依法为其缴纳社会保险，并取得住房城乡建设部、国务院有关部门、省级住房城乡建设主管部门或有关部门认可的机构或建筑业企业颁发的职业培训合格证书或职业技能等级证书的人员。企业以其全资或控股的劳务企业技术工人作为企业主要人员申请施工总承包资质的，技术工人社会保险应由其全资或绝对控股的劳务企业缴纳。

考核依据，具体需要参考根据各省厅要求。

3、226号文不是取消了技术工人和现场管理人员了吗？那直接申请二级需要考核吗？

答：需要考核技术工人，按照三级资质标准的要求考核。

4、在设计单位呆算吗？

答：申请施工资质，不能算施工技术管理经验。

5、老师，如果一个人是先取得中级工程师，再取得建造师，那么工作经历是从哪个起始？

答：可以从中级职称算。

6、二级建造师可以跨省注册？

答：可以，先注销再重新注册。

7、人员现在是承诺制吧，用提供人员证件么？

答：新申请二级都要提供人员证件。

8、请问不以职称证上面的专业，但是按照学历证书的专业是否可以？

答：可以，但两个证件的专业不能相差太大。

9、经考核或培训合格的桩机操作工、电工、焊工等技术工人不少于20人。请问除了要求的三种专业，还有哪些专业可以用呢？

答：不要求三种工种都齐全，可以不齐全。

10、国企评审的高级工程师可否用于技术负责人进行资质申报？国企评的工程师职称可否看做有效的工程职称人员？

答：《标准》中所称中级及以上技术职称，是指设区的市级及以上人事主管部门或其授权的单位评审的工程系列专业技术职称。

国企评审的需要注意是否有授权文件和职称评审表，常规情况下是可以使用的，但是各个省厅情况不一样，需咨询当地省厅是否认可。

11、请问不以职称证上面的专业，但是按照学历证书的专业是否可以？

答：中级及以上职称人员的“相关专业”按职称证书的岗位专业或毕业证书中所学专业进行考核，学历专业符合是可以的，但是需要注意职称专业和学历专业不能相差太大。

12、如果对技术工人没有提出明确工种，怎么准备？

答：任何工种都可以。

13、新申请地基基础工程专业承包二级，里面的技术工人包括哪些工种？

答：技术工人按照三级标准，地基基础三级要求：经考核或培训合格的桩机操作工、电工、焊工等技术工人不少于15人。

这十五个技术人员专业必须是在桩机操作工、电工、焊工三类中，因为后面没有写专业齐全，不要求每个专业至少一人。

14、市政总包2级的技术工人没有相关专业，只有30人的要求，是不是提供任何30个技术工人即可？

答：是的。

15、装饰装修二级，需要木工、砌筑工、镶贴工、油漆工、石作业工、水电工等专业技术工人不少于15人。上述6个专业的技工都要有吗？

答：不需要。因为标准未要求专业齐全，只要人员专业是限定范围内即可，不要求每个专业至少一人，可以是一个专业或者一个以上均可以。

16、是不是八大员不需要在资料里准备了？

答：是的，不需要。

根据2018年53号文《关于取消建筑业企业最低等级资质标准现场管理人员指标考核的通知》取消建筑业企业最低等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核。

17、工作经历年限的界定标准，是不是以取得中级及以上职称之后而定，还是以什么为标准？

答：是的。施工技术管理工作经验按照中级职称取得之后算。

18、中级工和中级职称人员同时有两个证书，能重复使用吗？

答：同一个资质不能重复使用，不同资质可以分别使用。

19、所有人员都需要社保吗？社保满足几个月？

答：所有人员都需要社保，具体需要一个月，请咨询各自省厅要求。

20、技术工人中级，协会发的可以用吗？

答：二级资质是由省厅负责，各省厅可能要求不一，具体需要和省厅确认，我们建议使用的技工证需要能网查，很多省厅认的技工证都是网址带gov的网站。

21、提交的人员资料中，是否需要提供每个人员劳动合同？（北京）

答：北京建委以往施工三级资质办理是不需要提供人员劳动合同的，关于直接申请二级，目前建委还未对外发布办理流程和材料要求，以最终官方发布为准。

三

其他

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1、新注册企业，直接申报二级资质。企业净资产只要大于资质要求就行了吗？新注册企业没有财报，是不是直接认定营业执照上的注册资本？

答：是的。

2、设计综合资质怎么申请施工资质？

答：设计综合资质可以申请任意一个专业的施工总承包一级资质。

《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》的通知（建市[2015]20 号）提到：已取得工程设计综合资质、行业甲级资质，但未取得建筑业企业资质的企业，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质，企业完成的相应规模工程总承包业绩可以作为其工程业绩申报。

3、请问园林绿化中级职称可以在市政二级资质申请中使用吗？

答：不能。根据市政总承包资质二级标准要求：市政工程相关专业中级以上职称人员不少于8人

在标准最后小注3有明确规定市政相关专业范围：市政工程相关专业职称包括道路与桥梁、给排水、结构、机电、燃气等专业职称。指称人员专业必须是这几类。

4、资质延续是否考核业绩？

答：按照现行以往政策延续不考核企业业绩，目前资质有效期自动延期到2023年12月31日，暂时延续是停办状态，根据征求意见稿，施工和监理资质延续提到了需要考核企业业绩，具体新标后是否考核以最终官方发布文件为准。

5、通信电子广电行业（电子系统工程）专业甲级，如果业绩满足要求，是否可以直接申请机电工程总承包一级资质？

答：不可以，根据《工程设计资质与施工总承包资质类别对照表》机械行业甲级，电子通信广电行业（电子工程）行业甲级才能申请机电工程总承包一级资质，除了建筑工程专业甲级可以直接申请建筑工程总承包一级资质，其余的必须都是设计综合甲级，设计行业甲级资质。

6、新申请是指没有任何施工资质的？我们有装饰一级，能申请市政二级吗？

答：可以，按照增项申请。

7、现在是施工总承包三级，现在不升级直接等新标准实施换证成乙级证书可以吗？（人员按照新标乙级标准配齐）

答：按照资质管理规定，新标准后施工资质设甲乙两个等级，三级应该是直接换乙级证书，如果现在三级证书满足业务需要，您可以选择等新标准后换证，也可以现在三升二，或者直接申请二级。

随着可以直接申请二级的政策出台，应该会很多企业新申请或者增项二级，三级资质可能招投标无竞争力，其次新标准具体何时出台，并不确定，出台后是直接换证还是会设置考核要求再换证也是未知的，所以需要综合考虑这件事情。