虚假材料、以欺骗手段取得资质一直也是政府采购严重违法记录中的一类重灾区，对其他供应商资质有疑问没证据可以质疑吗？伪造已取消的资质怎么处理？看下面这几个问题找答案。

1.投标供应商认为其他供应商的资质有疑问，但没证据，可否质疑？

答：采购人或采购代理机构是质疑的对象，其他供应商属于质疑的相关方。投标供应商对参加投标供应商企业资质的“质疑”，实际上是对采购人或者采购代理机构资格审查或评审过程的质疑。在法定的期限内，质疑供应商可以以书面形式向采购人、采购代理机构提出。

虽然质疑供应商没有提供证据，但只有在法定期间内提出，采购人或者采购代理机构不能拒收，应当围绕供应商质疑内容主动搜集证据、查询政府网站公开信息，也可以组织原评标委员会协助答复质疑。查证属实的，应当答复质疑成立。

需要指出的是：供应商质疑时尽可能依托必要的事实和法律依据，不能仅凭臆猜，否则质疑诉求极有可能在答复中被驳回。

法律依据：

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

2.供应商伪造已被取消的资质被投诉，该怎么样处理？

某拆迁服务项目，招标文件要求投标供应商提供拆除工程资质。A供应商不具备该项资质，想要补办，却因该项资质已经被有关部门取消，没法补办。于是A供应商铤而走险，找了家代办证书的公司办理了该资格证书，并提交该证书参与评标。最终，A供应商中标，但随后就被B供应商举报证书造假。监督管理部门核实时，A供应商承认造假，但也表示这也是被逼无奈，取消了的资质作为资格条件，没法正常获取，才不得不造假。监管部门怎么处理？

答：已取消的资质无论是列为资格条件（如案例中）还是设为评分项，对未取得资质、或资质已经到期无法延续的供应商来说都不公平，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。采购人和代理机构要求投标供应商提供已经依法取消的资质，损害了供应商的合法权利；A公司发现采购文件要求不合理，应及时提出质疑，便于采购人、采购代理机构纠错。但是，A公司发现招标文件瑕疵，不用合法手段维护自己的权益，而是选择违法造假。虽然伪造的资质已被取消的资质，但用来投标就属于提供虚假材料谋求中标、成交。应处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动。

法律依据：

《政府采购法》第七十七条供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；……供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。

3.招标文件要求三级以上资质没有写含或及以上，包括三级吗？

答：法理上“以上”应该包含本数。为了避免产生理解的歧义，招标文件可采用规范的表述为：“行政主管部门核发的建筑工程施工总承包三级及以上资质，或行政主管部门核发的建筑工程施工总承包三级（含三级）及以上资质”，以免造成不必要的损失。

法律依据：

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第八十六条本办法所称的“以上”“以下”“内”“以内”，包括本数；所称的“不足”，不包括本数。

4.环卫项目设置市政公用工程施工总承包资质证书，合理吗？

对于一个城区的环卫一体化作业项目，在评分因素里面有设定一条：投标人能提供市政公用工程施工总承包资质证书的得1.5分，这条设定合理吗？若不合理依据是什么？

答：市政公用工程施工总承包资质证书“应当属于资格条件，资格条件不得作为评审因素。

法律依据：

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五 条综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。

5.一个地下管网测量项目，资格要求测绘甲级，资质可以吗？

答：主要看该资格要求是不是适应该项目的具体特点和实际需要，同时与履行合同的能力是否相关。

依照《国家测绘地理信息局关于印发测绘资质管理规定和测绘资质分级标准的通知》（国测管发〔2014〕31号）规定，在我国境内从事测绘活动必须取得测绘资质证书，地下管网测量项目把测绘资质设置为资格要求是合理合法的。

依据《测绘资质分级标准》（2014版本），测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级，其中甲级为最高等级，申请晋升甲级测绘资质的，应当符合以下条件：近2年内完成的测绘服务总值不少于1600万元，且有3个以上测绘工程项目取得省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的质检机构出具的质量检验合格证明。2020年自然资源部颁布《测绘资质管理办法（草案）》和《测绘资质分级标准（草案）》征求意见稿，将测绘资质减少为甲、乙两级。数据显示：目前我国共有测绘资质单位22000多个，其中北京地下管网测绘甲级资质仅为两家。如果项目确有必要把资质设置为甲级且可以保证充分竞争，是可以的。否则，超过项目需求把测绘甲级资质设置为资格条件，构成对某一特定供应商的指向性，和对其他供应商实行歧视待遇或差别待遇。

法律依据：

《政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；……

《国家测绘地理信息局关于印发测绘资质管理规定和测绘资质分级标准的通知》（国测管发〔2014〕31号）第二条从事测绘活动的单位，应当依法取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动。

《测绘资质管理办法（2020年征求意见稿）》第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的单位，应当依法申请取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的业务范围和作业限额内从事测绘活动。