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时间：2023-02-03 浏览量：0 次字号：AAA
“电梯维保采购项目，招标文件能将电梯设备生产厂家授权作为评分项吗？电梯维保采购项目，必须要提供厂家授权吗？”某电梯企业负责人向政府采购信息报记者咨询，近日，他们参与了某高校电梯维保采购项目投标，招标文件要求投标人提供厂家授权得10分，不提供的不得分。
电梯维保必须厂家授权吗？
电梯维保采购项目，投标人必须要提供电梯设备厂家授权吗？法规依据是什么？
“电梯维保采购项目要求投标人提供电梯制造厂家授权，没有相关法规依据和支撑。”北京市电梯商会专委会专家褚迎宏表示，不赞成招标文件要求投标人提供电梯制造厂家授权，可能会引发增加电梯维保专业单位管理成本、授权函造假、电梯维保垄断及遇到制造厂家关闭无法提供授权函等问题。福建省泉州市市场监督管理局特种设备安全监察科谢进德说：“电梯维保不需要厂家授权。”
杭州西奥电梯有限公司市场部部长俞嘉琛介绍，电梯安装、改造和修理均须电梯设备生产厂家授权，维护保养则不用。《特种设备安全法》第二十二条明确规定，电梯安装、改造、修理，须由电梯制造单位或者其委托依法取得相应许可的单位进行。浙江省宁波市政府采购中心副科长陈金星赞同上述观点，认为“需要厂家授权许可，是因为电梯制造单位须对电梯安全性能负责。”
在南京工程学院招投标与物资采购中心操天明看来，对于电梯维保，《特种设备安全法》第四十五条明确规定：电梯维保应由电梯制造单位或者依法取得许可的安装、改造、修理单位进行。“电梯维保可以由制造单位提供服务，也可以由取得电梯安装、修理许可的单位提供服务，无需厂家授权。”内蒙古自治区市场监督管理局特种设备局局长张廉正表示。
电梯维保采购，厂家授权能作评分项吗？
政府采购信息报记者采访了市场监督管理部门、专家、采购人、采购中心及供应商相关负责人，多数人认为，虽然政府采购相关法规没有明确规定厂家授权不能作为评分项，但招标文件不宜将厂家授权作为评分项。还有部分采访对象认为厂家授权作为评分项，有利于提高维保质量，但分值设置不宜过高。
“制造厂家授权不可以作为评分项，具有排他性。”国家卫生健康委员会财务司二级巡视员杜黎说。
北京大学医学部设备与实验室管理处处长沈如群介绍，有的电梯厂家只授权一两家维保企业，必然存在变相排斥和限制市场公平竞争。“将制造厂家授权作为评分项是否合适，视采购项目具体情况而定。只要投标人依法取得从事电梯维保工作的相应许可，满足采购人对电梯维保工作的需求即可。”张廉正说。
安徽省合肥市包河区公共资源交易有限公司总经理李水兵介绍，财政部国库司答网友问时明确指出：将制造厂家授权作为评分项，不违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）规定。“但不排除制造厂家通过授权的方式，影响电梯维保市场销售渠道和维保价格的可能性。尤其当一些采购人有意向维保企业时,会存在通过制造厂家授权变相垄断维保采购市场的情况。为避免对投标人实施差别待遇或者歧视待遇，我们不鼓励在招标文件中把提供厂家授权作为评分项。”
“如果从电梯维保质量来看，将厂家授权作为评分项，说明获取了制造厂家授权的维保企业得到电梯制造厂家认可。那么，在零配件供应、技术支持等方面都会获得制造厂家的帮助，有利于提升电梯维保质量。”康力电梯股份有限公司副总裁朱瑞华表示，但从市场公平竞争的角度来看，厂家授权作为评分项不合理。“现在，国家鼓励厂家直接维保，但除了一些轨道交通和重点工程项目，可能厂家会直接维保，其实大部分项目还是委托维保企业。委托维保如果有授权书的话，从整个维保的效果来说，对电梯的安全、后续维护等更有帮助。”
如果电梯维保招标文件将制造厂家授权作为评分项，后续是否容易造成变相垄断维保市场，出现大量电梯回归原厂保养，或出现头部企业集中维保的现象呢？杭州西奥电梯有限公司市场部部长俞嘉琛认为，可以将制造厂家授权作为评分项，但分值不能过高，1分—2分为宜。
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