一、事前控制中的投资决策阶段

投资决策取决于国家和行业的发展趋势以及建设单位的战略发展方向。相关职能部门可以发挥的作用相对有限，但全过程成本控制单位可以配合建设单位准确计算工程建设项目的全过程成本，包括土地成本、前期成本、工程成本、资金成本和管理成本，做好项目经济评价工作。

二、事前控制中的设计阶段

设计阶段的成本控制是最重要的。人们常说，设计的浪费是最大的浪费。图纸定稿后，后续管理不能从总体上控制成本。

传统的工程造价管理只在工程竣工后的结算中投入大量的精力，而在决策和设计阶段对造价控制却不太重视。除防止承包人高估、高估外，未能有效控制建设工程造价。

一般来说，设计成本只占建设项目全寿命成本的1%以下，而不足1%的设计成本所承担的工作对项目成本的影响超过75%，说明设计在项目成本的全过程控制中起着重要的作用。

施工图一经完成，影响工程造价的可能性只有15%左右。

1、对设计单位进行招投标

（1）设计招标有利于设计方案的竞争和选择。通过招标扩大设计方案范围，确保设计的先进性、合理性和准确性。

设计招标也有利于控制工程建设投资，缩短设计周期，降低设计成本。通过设计招标，对技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建筑节能环保要求、经济实用、外形美观的设计方案进行了评价。

（2）采用综合评价法确定设计单位，通过招标优化设计方案。根据其在建设项目中的重要性，分配指标权重，邀请相关专家按照相应的评价标准对各设计方案评价指标的满意度进行打分，最终计算出各设计方案的综合得分，选出得分最高的设计方案作为最好的计划。

2、推进限额设计

目前，我国工程设计的实际情况是，设计单位和个人对工程质量负有明确而重大的责任。

而保守设计（在不影响功能的前提下）不仅可以减少工作量，而且可以避免被追究责任，这就容易造成保守设计带来的投资浪费。

因此，通过限额设计，可以与设计单位签订限额设计责任书，将工程造价与设计造价的经济性挂钩，并在设计合同中明确奖惩措施。

工程造价全过程管理控制要点

一、编制施工全过程造价控制实施方案

实施计划是成本控制的纲领性文件。

根据委托合同的要求和本工程的特点，编制施工阶段全过程造价控制实施方案，主要包括工程概况、造价控制组织、造价控制过程、各阶段咨询内容，可行的工作计划等。

合理有序地安排造价工程师进场咨询服务。

监理部根据工程特点，配备相应专业的造价工程师。

二、严格控制工程变更程序

工程项目变革是不可避免的。制定一套完善的计量、支付、变更管理办法，突出事前控制，强化过程控制，完善事后控制。

完善设计变更程序，避免频繁的设计变更，除纠正性变更、强迫性变更或业主要求的变更外，如施工单位提出的变更，应在项目审批报告中报告，监理工程师审核，业主批准后实施。工程变更的成本与变更方案相关联。因此，在变更项目报告中描述变更处理方案时，还必须注明相应的变更价格，以便业主在决策时充分了解，避免造价成本失控。

建设单位在设计变更中往往会做出很大的变动，特别是对于固定单价的合同项目，一般通过设计变更来改变综合单价的内容，从而达到变更单价的目的，实现“扭亏为盈”，化解和分散工程风险，但会造成业主不必要的成本增加。

三、深入现场及时了解、收集相关信息资料

成本管理人员应深入现场，及时了解情况，收集可能引起成本调整的各种资料。要注意原始资料的积累，特别是一些隐蔽工程，以及容易引起纠纷和纠纷的部位和节点，及时掌握图像、文件等第一手资料。不能坐等和解，造成“死无据”、“乱无清”的被动局面。

四、加强工程造价动态跟踪控制

建设项目的建设周期一般较长，市场的变化（如利率、汇率、人工、材料、机械等建设所需价格的变化）以及项目本身的变化都会对项目成本产生影响。为确保整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师应及时根据市场和现场情况，综合发生并发布生产成本现状，跟踪工程造价，及时调整合同价格，使决策者在项目成本管理中始终处于主动地位。

五、及时进行工程结算

工程结算是成本控制的最后阶段。工程结算前，应及时收集整理各类计量支付资料，做到完整无遗漏。

在工程结算时，应注意扣除工程预付款、保修金及甲方提供材料的等值金额，特别是对部分业主可享受优惠政策或减免部分税费的工程，以及业主代表施工单位支付的部分费用。这些费用已包含在合同价格中，结算时容易遗漏（如劳动保险统筹费、排污费、水电费等），并对工程进行跟踪和审核，造价工程师应随时对竣工工程进行测量和审核，竣工验收后无需结算。