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时间：2022-01-07 浏览量：0 次字号：AAA
招标文件是整个招标投标过程均应遵循的法律性文件，是投标和评标的依据，招标文件和投标文件的关键内容是构成未来合同文件的重要组成部分。因此，招标投标文件是工程建设项目投资控制与审计的依据，招标投标文件是否完整、严谨，不仅直接影响招标投标的质量，也关系到未来项目管理目标的实现效果。
首先，招标投标文件是工程建设项目投资控制的主要依据。招标文件划分了合同双方在合同实施过程中的风险，由于各工程建设项目合同风险划分的不同，导致各项目承包单位承担的风险成本也不同。合同事先明示的风险成本属于双方各自的责任，这既导致合同价格的差异，也导致事后合同结算的限制；不同的合同计价模式导致风险成本的差异从而影响和限制报价。工程的变更、索赔、各类风险的处置以及费用承担等均应以由招标投标文件核心内容构成的合同为依据。在发生某些特殊情形承包单位申请费用的补偿和工期的延长时，招标人应以合同为依据，尤其是合同条款、技术标准与要求、工程量清单与图纸的相关规定，对承包单位提出的变更、索赔或其他资料进行严格审查并做出正确决策。
其次，招标投标文件是工程建设项目审计的主要依据。根据《审计法》等相关法律法规规定，审计机关对政府投资项目重点审计以下内容：履行基本建设程序情况；投资控制和资金管理使用情况；项目建设管理情况；有关政策措施执行和规划实施情况；工程质量情况；设备、物资和材料采购情况；土地利用和征地拆迁情况；环境保护情况；工程造价情况；投资绩效情况；其他需要重点审计的内容。除重点审计上述内容外，审计机关还重点关注项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。在工程建设项目的具体审计过程中，审计机关均是以合同为依据来判断发包人的投资控制和资金管理使用情况。
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