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时间：2021-11-25 浏览量：0 次字号：AAA
随着政府采购的规模不断扩大，在采购过程中出现了各式各样的问题，今天《政采五问五答》整理了关于招标文件设置中有关业绩的设置及相关限制条款，帮助招标人解答疑惑，让我们一起来学习一下。
01、业绩能不能作为资格条件？法律依据在哪儿？
答：政府采购法律没有业绩作为资格条件的禁止性规定。业绩可以作为资格条件，但有限制：《政府采购法实施条例》禁止使用特定行政区域和特定行业的业绩；《中小企业促进法》禁止不得在经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
法律依据：
《政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。
《中小企业促进法》第四十条第三款 政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
02、甲兼并乙后，甲可以使用乙之前的业绩作为自身业绩投标吗？
答：乙此前的相关业绩可以算作甲的业绩。同理，乙如在近三年内被财政部指定的“信用中国”、中国政府采购网等官方渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信名单。甲也要相应承担。
法律依据：
《公司法》第一百七十四条 公司合并时，合并各方的债权、债务，应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继。
03、学校维修改造项目要求必须具有学校维修改造业绩，合理吗？
答：不合理。一个学校维修改造项目，要求供应商提供的类似业绩必须是学校维修改造工程。这样的业绩要求不合理，属于限定特定行业业绩、“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”，应予以改正。
04、限定行业、行政级别的业绩作为评分项是否存在排他性？
保税区改革创新研究方案类项目，评审因素中设定类似业绩：根据投标人提供保税区改革内容研究相关业绩进行打分，每提供一个市级及以下保税区改革业绩得2分，最高10分，每提供一个省级保税区改革业绩得3分，最高12分，每提供一个国家级及以上保税区改革业绩得5分，最高得25分。本项最高为25 分,上述所列政府采购业绩评审因素是否存在排他性？
答：该案例属于“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”，应予纠正。首先，业绩限定在保税区改革业绩，属于限定特定行业领域的业绩，对其他供应商构成差别待遇或者歧视待遇。其次，最高得25分分值设置过高。同类业绩作为评分因素分值不宜过高，一般不要超过中小企业的价格优惠折扣（6%~10%），否则对中小供应商构成限制性或歧视性。
05、限定同类业绩的金额达到400万作为评分项，可以吗？
答：特定金额业绩不宜作为评分项。合同金额与营业收入相关，特定金额合同业绩条件的设置，构成对中小企业的差别待遇或者歧视待遇。财政部政府采购信息公告第六百五十九号认定，将特定金额的合同业绩设置为评审因素，属于《政府采购法实施条例》第二十条规定的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形。
法律依据：
《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第五条 采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
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