潍州大厦政府和社会资本合作（PPP）项目答疑文件

（项目编号：ZFCG-WCH-2017-029）

受潍坊市潍城区政务服务中心管理办公室委托，山东恒泰智晟项目管理咨询有限公司就潍州大厦政府和社会资本合作（PPP）项目进行竞争性磋商，各潜在供应商就竞争性磋商文件及PPP项目合同草案中的有关内容提出了一些疑问和问题，现由项目实施机构综合进行答复，本答疑文件作为竞争性磋商文件的补充，具有同等法律效力。 

答疑内容如下：

问题1：合同P31

（1）开工日：暂定于 2017 年 11 月（实际开工时间以监理单位发出的开工令为准）。

（2）竣工日：竣工验收日期应不迟于 2018 年 10 月 31 日。

（3）工程进度如因下列原因，上述进度日期可相应顺延：

①因项目需要而增加或变更建设内容的；

②不可抗力事件且影响工程施工进度的；

③其他非乙方、项目公司原因影响工程进度的；

④本合同约定的其他事项。

合同P79

60.4 延迟开工、竣工

项目公司不能在建设开工进度表确认的建设开工日或之前开工、在竣工验收日或之前完工的，每逾期一（1）日，项目公司应向甲方支付人民币伍万(50，000.00)元违约金，逾期开工或完工超过九十(90)日，甲方有权提前终止合同，但不可抗力和甲方的责任造成的延迟除外。

磋商文件P66

本项目计划工期为12 个月，计划于2017 年11 月份开工建设，至2018 年10 月全部竣工验收合格并投入运营。开工日：实际开工时间以监理工程师的开工令为准。竣工验收日：竣工验收日期应不迟于2018 年10 月31 日。

建议：

（1）本项目合理工期经过排定，本项目2年建设期最为合理，1.5年（即18月）为相对紧凑的合理工期；

（2）本项目10月20日开标，从法定程序上（中标后合同谈判，签约，SPV公司成立等），不满足11月份法定开工的条件，可以根据甲方要求形式上开工，但由此产生的法律责任由甲方承担；

（3）实际开工时间以监理单位发出的开工令为准，若因非乙方原因（如设计、土地等等）导致的延误开工，工期顺延。

（4）如因为各项非乙方办理的手续（如：国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、入财政部综合核心平台和各类文件及批复）导致融资放款延误的，造成本项目停工、延期的，工期顺延；

（5）竣工日期应该以竣工验收合格为准，投入使用的条件很多，不应该作为违约条款。

答：执行竞争性磋商文件。合同签订阶段可进一步明确。

问题2：磋商文件P36  2.2.3 项目运营和维护“项目公司负责本项目10 年运营期内房屋建筑物及配套设施的日常维护维修和红线范围内区域的日常管理（包括检查、检测、养护、保养、维修、保安、保洁等），取得政府支付的运营维护补贴。非本项目公司投资范围的二次装修、后期改造、办公家具、图书资料、办公设备等资产和设施的维护维修工作不纳入本项目运营维护范围。”

建议：项目公司负责本项目10 年运营期内房屋建筑物及配套设施的日常维护维修和红线范围内区域的日常管理（包括检查、检测、养护、保养、维修等），但保安、保洁工作不保函在本次报价范围内，如需要囊括在本次报价范围内，应该单独报价。

答：执行竞争性磋商文件。

问题3：磋商文件P76 施工业绩（4分）：2014 年 1 月 1 日至递交首次响应文件截止日（以竣工日期为准），社会资本（联合体的牵头人）在中国大陆地区每完成一个单项合同金额 8000 万元及以上的公共建筑工程项目得 1 分；每完成一个单项合同金额8000 万元及以上的文化场馆建筑工程项目得 2 分；本项最多得 4 分。

注：须同时提供中标通知书、施工合同、竣工验收证明原件及中标公告（公示）网页截图打印件，以上相应材料的原件与复印件应核对一致，复印件编入首次响应文件中，否则不得分。

建议：由于政府网站更新换代，部分中标公告（公示）网页已经丢失，中标通知书足以证明本项目的合规性，建议修改：须同时提供中标通知书、施工合同、竣工验收证明原件，以上相应材料的原件与复印件应核对一致，复印件编入首次响应文件中，否则不得分。

答：可以。

问题4：P76页，商业信誉中获奖情况要求中，“所获奖项应当是建设行政主管部门或由其授权的行业协会评选的奖项，并在其主办网站公示”。国家AAA级安全文明标准化工地由中国建筑业协会安全分会评选，其网站公示期一般为当期10天，主办网站公示期满即取消，因此该奖项网站截图无法获取。国家AAA级安全文明标准化工地奖项具有奖项证书、获奖红头文件但无法获取主办网站公示，是否亦可认可有效，请明确。（可咨询01057811489/01057811490电话号码来源于主办网站）

    答：同时提供获奖证书和获奖红头文件。

问题5：磋商文件第76页，PPP业绩，社会资本方在中国大陆地区承担过单项合同投资额2亿元及以上的PPP项目，可否修改为社会资本方在中国大陆地区承担过单项合同投资额1亿元及以上的PPP项目。

答:执行竞争性磋商文件。

问题6：响应文件表6.3后，要求“随本表附社会资本2015年和2016年的经具有法定资格的中介机构出具的财务审计报告报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件（加盖申请人单位公章）”，因为财务报表的页数太多，你方是要求“整个审计报告全部插入，还是光插入审计报告里的财务报表即可。”

    答：不必要的报表可以不附。

问题7：磋商文件第58页11.1.1（3）结算时材料调价方式：

“主要材料价格根据《山东省建设厅关于加强工程建设材料价格风险控制的意见》鲁建标字［2008］27号的材料价格调整办法进行调差调整后执行”。与本自然段后面的内容“由采购人与项目公司协商确定的材料价格或专项工程、项目公司通过政府采购的方式确定的材料价格或专项工程及其他材料价格不予调整。”相冲突。

是否取消“由采购人与项目公司协商确定的材料价格或专项工程、项目公司通过政府采购的方式确定的材料价格或专项工程及其他材料价格不予调整”的内容。

答：变更为：“由项目公司通过政府采购的方式确定的材料价格或专项工程及其他材料价格不予调整”。

问题8：磋商性文件13页、14页提交响应文件的日期可否延期。

答：否。

问题9：磋商文件第47页，第8.7.2款：鉴于本项目非清单招标，是否将磋商文件文件第47页第8.7.2款施工图预算编制原则及依据中第一句话“项目公司需按照工程量清单的计价方式编制施工图预算”改为“项目公司需按照定额计价方式编制施工图预算”，并取消清单编制及工程量计算执行标准。

答：执行竞争性磋商文件。

问题10：竞争性磋商文件第49页，第8.7.2.（6）款：“工程材料价格由采购人和项目公司共同确定，协商不成的，以招标方式确定”。

上述定价方式操作难度很大，采购人和项目公司各自从不同的角度出发，可能对价格水平有不同的认知，极易产生不同意见，采用招标定价方式，但仅限于大宗材料，对于绝大部分主要材料很难都采用招标定价方式，一是期限太长，二是效率太低，不利于施工图预算的确认，可能贻误工期。

因此，是否将上述材料定价方式做如下修改：“主要材料，凡是潍坊市建设行政主管部门发布信息价的，按照采购时的信息价办理结算，没有信息价的，由采购人和项目公司共同认价或者采用招标定价方式确定价格，按认定价格或者招标价格结算”。

     答：执行竞争性磋商文件。

 问题11：磋商文件第58页11.1.2变更及签证的结算（5）款：“因签证及变更部分发生措施费不另计取”。

签证变更发生导致措施费增加，是有经验社会资本方无法预料到的，不属于社会资本方应承担的风险，是否改为按实计取。

     答：执行竞争性磋商文件。

问题12：磋商文件第41页8.3.2款与PPP合同草案第30页23.2款相抵触，是否按磋商文件8.3.2执行。

     答：执行PPP合同草案23.2条款。

本项目答疑文件共4页，答疑问题12个。 

                                                                          潍坊市潍城区政务服务中心管理办公室

                                      2017年10月14日